核心提示

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。中國特色社會主義法治體系是國家治理體系的骨干工程，是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對完善中國特色社會主義法治體系作出新的重大決策部署，為全面推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供重要遵循。

　　堅持科學(xué)立法，深化立法領(lǐng)域改革

　　健全法律體系，完善立法工作格局。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，立法要主動適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，建立憲法實施報告制度，健全保證憲法全面實施制度體系，完善合憲性審查、備案審查制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過行使國家立法權(quán)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準則，從法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面落實和有效實施；堅持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強立法工作的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性；發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，準確定位政府在立法工作中的角色，重視發(fā)揮政府在立法中的牽頭協(xié)助作用；確保各方參與立法工作，拓寬人民群眾參與立法的渠道，廣納民意，使立法能夠符合社會發(fā)展規(guī)律，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　提高立法質(zhì)量，加快重點領(lǐng)域立法。推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，提高立法質(zhì)量，立足社會主要矛盾變化，把握人民對美好生活的向往，努力使制定和修改的法律能夠立得住、行得通、真管用，切實解決立法中存在的不適應(yīng)、不匹配、不相稱問題。聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律需求，積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度，填補空白點、補強薄弱點，增強改革的穿透力，以科學(xué)立法凝聚改革共識，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　堅持嚴格執(zhí)法，深入推進依法行政

　　健全政府機構(gòu)職能體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。深入推進依法行政，必須用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，確保政府職權(quán)法定、依法履職，推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。堅持法定職責(zé)必須為，著力破解有令不行、有禁不止、行政不作為等問題。堅持法無授權(quán)不可為，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，著力破解越權(quán)執(zhí)法、權(quán)力擴張等問題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)共享能力，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準體系，促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化，不斷提升依法行政水平。

　　深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范執(zhí)法制度。著力打造權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，以嚴格執(zhí)法推進公平正義，有效破解執(zhí)法中的不作為、亂作為、不敢為、不善為等問題。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，綜合考慮行政職權(quán)的種類、性質(zhì)、情節(jié)，嚴格把握行政執(zhí)法的事項、條件、程序、幅度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，科學(xué)合理制定基層執(zhí)法基本權(quán)責(zé)清單，穩(wěn)步將基層治理迫切需要的執(zhí)法事項下放基層。

　　堅持公正司法，健全公正執(zhí)法司法體制機制

　　深化司法體制改革，強化權(quán)力的制約監(jiān)督。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線，加強制約監(jiān)督是實現(xiàn)公平正義的重要保障，健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。深化司法體制改革，落實司法責(zé)任制，讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)，繼續(xù)深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，形成分工負責(zé)、相互配合、相互制約的工作機制，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為徹底解決執(zhí)行難提供制度保障。

　　堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。健全公正執(zhí)法司法體制機制的根本目的在于保障人權(quán)，通過保障基本訴權(quán)、釋法說理、強化執(zhí)行監(jiān)督等方式，以更可接近、更加透明、更能感知、更有溫度的執(zhí)法司法手段，滿足人民群眾對公平正義的期盼。完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行。執(zhí)法司法機關(guān)工作人員要帶頭尊崇法治、掌握法律、捍衛(wèi)法治、厲行法治，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到執(zhí)法司法的全過程各環(huán)節(jié)。

　　堅持全民守法，完善推進法治社會建設(shè)機制

　　健全公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制。深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，引導(dǎo)人民群眾通過法律程序、運用法律手段解決矛盾糾紛，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，推進矛盾糾紛化解法治化，完善調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟、行政裁決、行政復(fù)議等社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

　　改進法治宣傳教育方式，提升普法工作的針對性和實效性。創(chuàng)新法治宣傳教育形式方法，重點傳播人民群眾聽得懂、易接受的中國特色社會主義法治文化，提升普法工作的吸引力、感染力與滲透力，打造以普法講堂、普法短劇、普法驛站、普法專欄為代表的普法體系，將法治宣傳教育各項工作落到實處，真正讓法治理念深深扎根于人民群眾內(nèi)心。落實普法責(zé)任制，踐行“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，加強法治文化建設(shè)，提升重點群體法治素養(yǎng)，推動把普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　堅持法治合作，加強涉外法治建設(shè)

　　加快涉外法治人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步，要完善以實踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進、選拔、使用、管理機制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲備。加強涉外干部隊伍法治能力建設(shè)，加大涉外法學(xué)教育力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊伍，重點做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對外開放大局。

　　統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強頂層設(shè)計，一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。要主動對接、積極吸納高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國際規(guī)則制定，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化執(zhí)法司法國際合作，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)，提升涉外執(zhí)法司法效能，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，積極培育國際一流的仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造有利法治條件和外部環(huán)境。