發(fā)布人

苑   濤 市扶貧辦副主任

楊現(xiàn)誠(chéng) 市扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)科科長(zhǎng)

豆筱倩 市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)

韋學(xué)政 市扶貧辦社會(huì)扶貧科科長(zhǎng)

曹   輝 市扶貧辦督查巡查科科長(zhǎng)

王向前 市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長(zhǎng)

呂澤庶 市委宣傳部外宣辦主任

周口廣播電視臺(tái)全媒體中心記者：

市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長(zhǎng) 王向前

謝謝您的提問(wèn)。精準(zhǔn)扶貧解決絕對(duì)貧困，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興解決相對(duì)貧困，是鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量的有效途徑，因此，必須推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交匯期。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興最有效、最直接的銜接點(diǎn)，是確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接，重點(diǎn)是抓好“三個(gè)銜接”。

一是做好規(guī)劃銜接。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)規(guī)劃疊加，將產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，把在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮良好作用的扶貧產(chǎn)業(yè)納入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢�，把�?duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。

二是做好政策銜接。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,把構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制與完善基本公共服務(wù)體系緊密銜接起來(lái)。發(fā)展方式從產(chǎn)業(yè)“扶”貧向產(chǎn)業(yè)“帶”貧轉(zhuǎn)變，從注重產(chǎn)業(yè)覆蓋向注重產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展轉(zhuǎn)變，扶持環(huán)節(jié)更多從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合等方向轉(zhuǎn)變。   

三是做好機(jī)制銜接。借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將脫貧實(shí)踐中積累的典型經(jīng)驗(yàn)做法與鄉(xiāng)村振興有機(jī)整合,調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的體制機(jī)制，助推鄉(xiāng)村振興。謝謝！

大河網(wǎng)記者：

市扶貧辦督查巡查科科長(zhǎng) 曹  輝

感謝這位記者朋友的提問(wèn)！我市始終把防止返貧工作擺在重要位置，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效、帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收的重要抓手。

一是全面落實(shí)“四個(gè)不摘”，有效鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，確保在攻堅(jiān)期內(nèi)責(zé)任不松、幫扶不減、隊(duì)伍不散，保持各項(xiàng)扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固脫貧成效。

二是建立防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，全方位防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。出臺(tái)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的意見》，開展對(duì)未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶三類重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，明確“三類人群”中每戶至少安排一個(gè)公益性崗位，對(duì)已脫貧的貧困戶和困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取幫扶措施，確保脫貧不返貧。

三是著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在盲目跟風(fēng)、不切實(shí)際等問(wèn)題，通過(guò)建立以貧困戶利益為中心的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從科學(xué)決策、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)保障等方面，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做好產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用。

謝謝！

東方今報(bào)記者：

市扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)科科長(zhǎng) 楊現(xiàn)誠(chéng)

感謝這位記者朋友的提問(wèn)！產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)接機(jī)制事關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效性和可持續(xù)性，我們?cè)诖罅Πl(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重帶貧主體與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的探索和建立。

一是積極引進(jìn)、培育、壯大產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。用活用足各項(xiàng)激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持政策，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)一批帶貧作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，著力壯大一批本地扶貧龍頭企業(yè)，支持培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑿推髽I(yè)，為貧困戶提供更多的可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)主體。目前全市共培育縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)79家，帶動(dòng)貧困戶3.02萬(wàn)人。

二是保持產(chǎn)業(yè)扶貧政策的連續(xù)性，確保對(duì)帶貧主體的支持力度不斷加大。采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、利潤(rùn)返還、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠和土地使用等支持產(chǎn)業(yè)扶貧的系列配套扶持政策。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營(yíng)主體多方籌措資金發(fā)展壯大，解決融資難、融資貴難題。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，為經(jīng)營(yíng)主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)、貧困戶專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。堅(jiān)持因地制宜、因人制宜設(shè)計(jì)利益聯(lián)結(jié)模式，做好產(chǎn)業(yè)扶貧利益精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)工作。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口和有勞動(dòng)能力但需要外出務(wù)工的貧困人口，采取入股、托管等利益聯(lián)結(jié)模式;對(duì)有勞動(dòng)能力的在村貧困人口采取合作、訂單、勞務(wù)、購(gòu)買公益崗位等融合模式，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中。我們共探索出“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”“能人+貧困戶”等帶貧模式，最大程度地提升貧困群眾的參與度，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。謝謝！

河南法制報(bào)記者：

市扶貧辦社會(huì)扶貧科科長(zhǎng) 韋學(xué)政

周口報(bào)業(yè)集團(tuán)記者：

市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng) 豆筱倩

感謝這位記者朋友的提問(wèn)！近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重的原則，在加大政策、項(xiàng)目、資金扶持的同時(shí)，非常注重貧困群眾“造血”功能的培育，注重激發(fā)貧困群眾勵(lì)志脫貧的熱情，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。

一是扶貧更重扶志，挺起貧困戶“脊梁”。通過(guò)宣傳教育，大力推行扶貧與扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵(lì)他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、靠自己的努力脫貧致富，摒棄“等靠要”的思想，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。  

二是堅(jiān)持示范引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展信心。通過(guò)加大宣傳引導(dǎo)，廣泛宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，樹立致富典型、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村致富帶頭人的培育，示范帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前我市已對(duì)2052名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，每個(gè)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人均達(dá)到3人以上，充分發(fā)揮激勵(lì)帶動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展的作用。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高貧困戶自我發(fā)展能力。秉持“缺什么、補(bǔ)什么、需什么、教什么”的原則，為貧困群眾提供技術(shù)支撐，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)種植、家庭養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)戶，對(duì)他們進(jìn)行種養(yǎng)加技術(shù)、市場(chǎng)信息方面的培訓(xùn)；對(duì)于外出就業(yè)的勞動(dòng)力，對(duì)他們進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，使他們有一技之長(zhǎng)；對(duì)于有資源無(wú)勞力的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。通過(guò)采取多種措施，有效增強(qiáng)了貧困群眾“自我造血”的能力。

四是堅(jiān)持因戶施策，精準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)扶貧專家組、幫扶干部、包村聯(lián)戶服務(wù)農(nóng)技人員等作用，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“一戶一策”的原則，充分利用各項(xiàng)政策盡可能多地為貧困戶提供技術(shù)支持、資金支持，為貧困戶量身定做恰當(dāng)?shù)膸头龃胧�，幫助貧困戶掌握一門技能，選擇一條致富門路。謝謝！

大河報(bào)記者：

市扶貧辦督查巡查科科長(zhǎng) 曹  輝

感謝這位記者朋友的提問(wèn)！脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官在即，但產(chǎn)業(yè)扶貧不能收官，需要久久為功、持續(xù)推進(jìn)。為切實(shí)做好今后一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)工作，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要從以下4個(gè)方面著重發(fā)力。

一是開展薄弱環(huán)節(jié)大排查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織各縣（市、區(qū)）全面梳理排查產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、帶貧主體持續(xù)發(fā)展能力、科技人才服務(wù)支撐、農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶、帶貧減貧機(jī)制建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的工作舉措，持續(xù)抓好整改問(wèn)題的全面清零和產(chǎn)業(yè)扶貧的作風(fēng)建設(shè)，確保以良好的工作狀態(tài)、過(guò)硬的工作作風(fēng)高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

二是抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，進(jìn)一步開展線上、線下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織大型批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商與貧困地區(qū)帶貧主體開展產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。協(xié)調(diào)各類電商平臺(tái)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介，開展多種形式的扶貧產(chǎn)品專賣活動(dòng)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模性滯銷賣難問(wèn)題。

三是進(jìn)一步提高科技服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和工作保障機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊(duì)伍，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員、科技特派員和特聘農(nóng)技員作用，幫助引進(jìn)優(yōu)良品種、引進(jìn)龍頭企業(yè)、解決生產(chǎn)技術(shù)難題。加強(qiáng)科技幫扶工作跟蹤問(wèn)效，深入了解科技服務(wù)工作開展情況，推動(dòng)進(jìn)村入戶幫扶，提升幫扶效果。

四是務(wù)實(shí)謀劃明年工作。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的著力點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。以縣為單位統(tǒng)籌謀劃區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和到村到戶產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜科學(xué)做好項(xiàng)目布局，在加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)、壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制、強(qiáng)化科技人才支撐等方面重點(diǎn)謀劃，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、換檔升級(jí)、發(fā)展壯大。

謝謝！

編輯：陳盼超