繪/王偉賓

□逯彥萃 孫琦英

寒冬終究過去，春天已經(jīng)到來。

在不久前的4月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察時指出，要在嚴格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面，積極破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點、堵點，推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動力資源是不能忽視的關(guān)鍵因素。河南作為勞動力輸出大省，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，定向為浙江輸出了超過132萬名務(wù)工人員，有力支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

如今，已在浙江紹興電子廠復(fù)工近倆月的河南籍農(nóng)民楊雪，工作之余與工友結(jié)伴去嘗了當?shù)氐某舳垢�，偶爾在工廠附近溜達看看與家鄉(xiāng)不一樣的風景。“當前的工作來之不易，我覺得幸運又幸福。”楊雪說，她是全省首批乘坐政府組織的“專列”赴浙打工的292名農(nóng)民工之一，因此也倍加珍惜這份工作，并準備“學成”后返回老家西華當個“技術(shù)帶頭人”。

在這個特殊的春天里，困難無法阻擋好消息不斷傳出：

截至3月底，我省約1835萬名農(nóng)民工實現(xiàn)了外出務(wù)工與家門口就業(yè)，省外外出務(wù)工741.98萬人，其中超過210萬人像楊雪一樣乘坐政府、企業(yè)組織的專列、專車返崗。在短短的40余天內(nèi)，我省組織專列、專車、包機共計5萬次，載著河南老鄉(xiāng)馳向追逐夢想與幸福的地方。

數(shù)字，無法講述溫暖人心的故事；數(shù)字，不能描繪風雨兼程的努力。

在疫情壓頂之時，孰知組織和輸送上千萬農(nóng)民工返崗的背后需要動用多少人力、物力和精力，更牽動著多少人的愛心、熱心和關(guān)心。

誰來確保每位出行者都健康？誰來負責組織散居在農(nóng)村的老鄉(xiāng)？車輛從哪里調(diào)遣？怎么杜絕人員無崗?fù)獬�？路上的安全問題誰負責？因此帶來疫情隱患誰承擔？

…………

可以想象，在疫情防控吃勁的階段，組織全省范圍內(nèi)上千萬農(nóng)民工外出，是一項多么龐大的工程，又是一道多么復(fù)雜難解的民生問答。每個環(huán)節(jié)稍有閃失都有可能導(dǎo)致全盤皆輸，每個解題步驟都無參考答案可循。

戰(zhàn)疫情，刻不容緩；助返崗，迫在眉睫，世間兩全之法靠何解？

把百姓放在心上

“正月十八，廠里給俺發(fā)了復(fù)工通知，我是家里的頂梁柱，就盼著能早點回浙江上班。”2月24日，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣赤眉鎮(zhèn)的農(nóng)民工李玉峰說，他與同村的7名工友都在等待政府專車的排期，盼著能早點回歸崗位。在當天省政府召開的新冠肺炎疫情防控工作第十六場新聞發(fā)布會上，南陽市政府公布的一項調(diào)查顯示，當?shù)赜谐�過47萬農(nóng)民工像李玉峰一樣有強烈的返崗復(fù)工意愿。

與此同時，省內(nèi)省外不少企業(yè)也輕輕按下了“復(fù)工鍵”，重啟的工廠和未能返崗的工人，讓疫情下的生產(chǎn)卡在了“最后一公里”。

想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。

在疫情防控一級應(yīng)急響應(yīng)打響以來，河南省委、省政府早已未雨綢繆，謀劃為廣大農(nóng)民工返崗復(fù)工找出路、通渠道，為省內(nèi)外重點企業(yè)保用工。

2月2日，在省委、省政府召開的專題會議上。省委書記王國生要求，要堅持分類集中、直達輸送，科學制定運送方案，引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗；加強政策引導(dǎo)，強化服務(wù)保障，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減少人員流動，緩解運輸壓力。

2月6日，省委書記王國生主持召開重點工作調(diào)度會。他指出，組織好農(nóng)民工有序返程返崗，密切加強與長三角、珠三角等重點輸入地的溝通協(xié)調(diào)，認真抓好返程返崗需求調(diào)查，堅持錯峰返程、精準對接，在嚴格落實防控措施情況下，對重點輸入地進行點對點集中輸送。

同樣還是2月，在駐馬店遂平縣。王國生來到吳房街道施莊社區(qū)，與上海返鄉(xiāng)人員呂坡電話連線，詢問生活狀況和務(wù)工打算，鼓勵他堅定信心，黨委政府會創(chuàng)造條件，幫助大家盡快安全返崗就業(yè)。

省長尹弘同樣將農(nóng)民工返崗復(fù)工的事兒掛在心頭。

2月14日，他深入平頂山、許昌調(diào)研并召開座談會，他指出，當前疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“一手牽兩頭”，全力抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月21日，在安陽市。尹弘再次檢查指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，并主持召開安陽、鶴壁、濮陽三市座談會。他指出，要有針對性地解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的新情況新問題，幫助務(wù)工人員返崗，鼓勵引導(dǎo)就地就業(yè)。

2月19日，副省長戴柏華主持召開全省應(yīng)對新冠肺炎疫情做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障暨穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議，對如何解決農(nóng)民工返崗復(fù)工作出了具體安排。

河南是勞務(wù)輸出大省，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力超過3000萬人，其中春節(jié)前返鄉(xiāng)團圓的有1580萬人，貧困勞動人口約占267萬人。

在疫情防控的特殊時期，農(nóng)民工順利返崗復(fù)工，關(guān)乎千萬個農(nóng)村家庭的生計福祉，也關(guān)系到河南脫貧攻堅的全盤大局。

向前，是省委省政府的重托；身后，是千萬家庭的期盼。

白天人匆匆，夜晚燈火明。位于省政府大樓的省人社廳辦公區(qū)，成了疫情期間最繁忙的場所之一。

把責任扛在肩上

面對疫情，迎戰(zhàn)開始。

在我們黃河文化的傳統(tǒng)里，從來不缺戰(zhàn)斗精神，團結(jié)協(xié)作、眾志成城、一呼百應(yīng)，全省人社系統(tǒng)干部迎難而上的勇氣隨之激發(fā)。

“農(nóng)民工的流動由市場決定，在疫情沖擊下，市場配置資源的能力受到影響，‘出不來’‘走不通’‘進不去’成了阻隔農(nóng)民工復(fù)工的三個大難題，這時政府應(yīng)果斷出手，拿出有力舉措加以應(yīng)對。”省人社廳廳長劉世偉在2月12日省人社廳召開的專題會議上說，防疫不能松，復(fù)工不能等，這兩場“戰(zhàn)役”都必須贏。

全省數(shù)千萬農(nóng)民工欣喜地看到，政府“有形之手”有溫度、有力度。

2月7日，省人力資源社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》，為廣大農(nóng)民工返崗復(fù)工做好了準備。

戰(zhàn)斗已經(jīng)開始。在服務(wù)農(nóng)民工復(fù)工這件事兒上，全省人社系統(tǒng)一盤棋。

春節(jié)過后，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊要關(guān)頭，廳機關(guān)黨委在工作群中發(fā)起了“馳援全省農(nóng)民工返崗復(fù)工工作的倡議書”，號召全廳干部加入服務(wù)農(nóng)民工返崗復(fù)工的專班中來。得到的回復(fù)振奮人心，黨員干部們紛紛回復(fù)：無條件參加。

從主要領(lǐng)導(dǎo)到90后的“小字輩”，數(shù)十名干部組成的“專班”一天內(nèi)“編制”完畢，成了服務(wù)全省農(nóng)民工返崗復(fù)工的“綜合作戰(zhàn)指揮部”，帶領(lǐng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組科學迎戰(zhàn)，全省一盤棋。

“既然不能像‘白衣軍團’一樣到抗擊疫情的第一線，就要像戰(zhàn)士一樣為全民戰(zhàn)‘疫’奮斗。”一名90后年輕干部說。

“‘白加黑’‘五加二’是常態(tài)，當時每一名干部都是接線員，辦公電話也變成了名副其實的熱線電話。”省人社廳農(nóng)民工工作處處長崔建軍說。

“記不得一天能接多少電話，我和家人有個約定，若不是十分要緊事，盡量不打電話，時間很少，農(nóng)民工人數(shù)很多，每個電話都不能錯過。”一名專班干部說。

在“專班工作”微信群中，聚集了全省各級人社系統(tǒng)的300多名“大服務(wù)員”，戰(zhàn)時那些天，群成員經(jīng)常在0點以后還在討論工作，忘我、投入是大家共同的工作狀態(tài)。

隨著工作的開展和探索，思路越來越明朗，方法越來越科學。

2月22日，省人社廳發(fā)布了“河南省外出務(wù)工人員電子證明”二維碼，相當于為老鄉(xiāng)外出務(wù)工開通了網(wǎng)上報名通道。“掃碼報名，安全出行！”信陽市平橋區(qū)肖店鄉(xiāng)齊營村村民王富清說，他就是掃碼出行的受益者。

2月25日，《致全省外出務(wù)工農(nóng)民工兄弟的一封信》如長空鳴鏑刺破烏云，給處在迷茫和焦慮中的人們帶來希望之光——

您有明確外出務(wù)工地的，請掃描“外出務(wù)工人員電子證明”二維碼，即獲取全省統(tǒng)一的外出務(wù)工人員電子證明。

您尚不了解務(wù)工地開復(fù)工時間的，請登錄河南省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)，及時獲取各地信息，做到有計劃外出。

您暫時未找到合適崗位的，請打開“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”欄目，查看隨時更新的全省各地的線上招聘信息。

您近期不外出務(wù)工但有參加技能培訓(xùn)意愿的，請您登錄河南終身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，網(wǎng)上培訓(xùn)可累積積分、可領(lǐng)取培訓(xùn)補貼。

我省還與農(nóng)民工輸入較多的浙江、廣東、江蘇、北京、上海等5省市建立省際勞務(wù)協(xié)作對接機制，制訂與重點省市開展勞務(wù)對接工作方案，成立5個工作小組專門負責省際勞務(wù)合作，形成多層次深度對接網(wǎng)絡(luò)。建立“日用工對接”工作機制，及時溝通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間安排和用工需求，促進返崗復(fù)工。

在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，全省人社部門統(tǒng)籌抓好防控和生產(chǎn)，“四有一可”模式在實踐探索中問世：有組織地開展健康監(jiān)測，把好輸出關(guān)口；有組織地開展勞務(wù)輸出，防止在途感染；有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化企業(yè)內(nèi)部管控；有力引導(dǎo)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅；建設(shè)可追溯信息系統(tǒng)，以加強跟蹤服務(wù)。“四有一可”為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利再添新籌碼。

辦法總比困難多，方法總比問題多。全省人社系統(tǒng)干部帶著時不我待、只爭朝夕的緊迫感，拿出逢山開路、遇水架橋的干勁，帶著戰(zhàn)無不勝的氣魄，為我省約1835萬名農(nóng)民工搭建出一條通往幸福的橋梁。

把汗水灑在基層

2月11日，第一趟“開往春天”的專列從周口西華縣出發(fā)，292名農(nóng)民工一路挺進西子湖畔。

2月14日，首批三全公司82名員工從平頂山返回鄭州，為抗擊疫情期間民生保障解除后顧之憂。

隨后，三門峽、南陽、商丘、安陽、濮陽、新鄉(xiāng)、洛陽、信陽等地相繼破冰，我省大規(guī)模組織農(nóng)民工返崗復(fù)工按下了“啟動鍵”。

2月26日，浙江省人社廳組織“百人代表團”來河南，就是要把數(shù)百萬在浙江務(wù)工的河南老鄉(xiāng)接回去！“完全沒有想到河南的干部如此務(wù)實高效，健康碼互認的事情當天協(xié)商、當天拍板，當天就能落實，當天老鄉(xiāng)就能用。”浙江省人社廳副廳長劉國富感嘆。

作為“百人代表團”成員的湖州市長興縣人社局副局長王飛提起一個月前，到信陽淮濱接300名工人返浙的經(jīng)歷，用到的高頻的詞是“超乎意料”。“在河南人社系統(tǒng)干部的支持下，我們實現(xiàn)了零等待，‘專車’與工人無縫對接，一天內(nèi)員工全部返崗。”王飛說，這種高效、務(wù)實已經(jīng)超乎我的意料。“無論是跟省廳的同志對接，還是跟縣局的工作人員溝通，全程沒有障礙，只有周到協(xié)助與鼎力支持。”王飛說，短短3天河南行，讓她認識了從廳長到村長幾十名河南干部，更感受到了中原干部躬耕為民服務(wù)的赤子情懷。

接工人返鄭，送工人出豫，我省采用“點對點”的方式讓工人實現(xiàn)“出家門”“上車門”“下車門”“進廠門”。這種方法說起來很簡單，想起來也不難。

然而，付諸行動，每次無不牽動一大批基層干部披星戴月、風雨兼程。

平頂山市人社局農(nóng)民工科科長郭邦國拿著2月14日82名“三全”員工返崗“作戰(zhàn)圖”說：“82名老鄉(xiāng)分散在6個縣，44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”要為老鄉(xiāng)們打通復(fù)工的“第一公里”和“最后一公里”，涉及面從“大動脈”到“微循環(huán)”，提前動員，逐一體檢，集中消毒，統(tǒng)一防護，派車接送，事無巨細，不敢有任何閃失。

在集中輸送農(nóng)民工返崗的3月份，基層人社干部通宵達旦、日夜兼程是工作的常態(tài)。每一批工人返崗復(fù)工，背后都是一個曲折的故事；每一次有組織的輸送，都是一次團隊通力協(xié)作的戰(zhàn)役。

病毒肆虐，但人間有愛。為了千萬農(nóng)民工安全出行、有序返崗，全省數(shù)以萬計的人社干部們俯身躬耕、一片赤誠，在中原大地通往天南海北的道路上送出一路“春風”——

29歲的西華縣女工張艷麗感嘆，完全沒想到我第一次出門打工享受的待遇這么好。

42歲的盧氏縣朱陽關(guān)鎮(zhèn)灌河村村民陳保朝激動之情溢于言表：“本以為今年出不去了！村委會通知說縣里給安排了就業(yè)專車，能直接到青島上班。”

在民權(quán)北站，66名復(fù)工人員準時坐上高鐵，踏上前往浙江省金華市復(fù)工的旅程。

鄲城縣228名農(nóng)民工跨出家門，分乘10輛大巴車，開赴浙江寧波務(wù)工地。

省內(nèi)的180名老鄉(xiāng)首次乘坐包機，飛往珠海格力電器復(fù)工。

…………

農(nóng)民工省外輸送有序開展，省內(nèi)用工需求同樣不可忽視。疫情初期的沖擊波，一度讓我省不少企業(yè)措手不及。

三全告急！消費者對速凍食品的需求大幅增加,公司需要全線開工，然而大多數(shù)工人被困在“返廠難”這關(guān)，望洋興嘆。

富士康告急！用工人數(shù)超過20萬人的富士康河南廠區(qū)，復(fù)工初期僅有300人，訂單積壓無數(shù)，負責人心急火燎，叫苦無門。

長垣衛(wèi)材企業(yè)告急！抗擊疫情期間“中國醫(yī)療耗材之都”超負荷運轉(zhuǎn)，因為缺人手，有女工累到哭，哭完了繼續(xù)干。

決不能讓企業(yè)無工可用，決不能讓經(jīng)濟發(fā)展元氣不足！

面對嚴峻形勢，全省人社系統(tǒng)果斷出手。2月7日，就“制約企業(yè)復(fù)產(chǎn)的主要障礙”向省疫情防控指揮部緊急報告；2月10日，印發(fā)《關(guān)于做好我省重點防護和生活物資生產(chǎn)企業(yè)用工服務(wù)工作的通知》；成立專門對接重點企業(yè)的服務(wù)小組，協(xié)助企業(yè)有組織接回員工，確保返崗工人出得來、行得通、送得到。

萬人操弓,共射一招,招無不中。“望洋興嘆”的三全公司迅速走出困境，發(fā)來感謝信：在“服務(wù)專員”的協(xié)調(diào)安排下，鄭州、開封、焦作、鶴壁、漯河、濮陽、平頂山、安陽、三門峽等地人社部門迅速成立了專門的工作小組，確保返崗工人順利上車，安全返崗。

“心急火燎”的富士康更是創(chuàng)造了“復(fù)工奇跡”：耗時不足一月，富士康河南各廠區(qū)到崗員工從300人猛增到18萬人，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過80%。

“懸崖”邊上的長垣市醫(yī)療耗材企業(yè)用工難題迎刃而解：當?shù)厝松绮块T黨員干部常駐15家重點衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)，“一人盯一廠”隨時服務(wù)、現(xiàn)場辦公，為企業(yè)快速招聘一線工人。

把服務(wù)送上“云端”

繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。

在短短的一個多月，約1835萬外出務(wù)工人員順利返崗。完成這項浩大工程，不但需要真抓實干的作風，還必須有勇于創(chuàng)新的硬本領(lǐng)。在很多人看來，解決這次復(fù)工難題的“硬本領(lǐng)”就是大數(shù)據(jù)、云計算政務(wù)管理。

在人口快速流動的當下，靠“筆”與“紙”開展農(nóng)民工工作顯然沒有出路。要想摸清底數(shù)，掌握趨勢，必須借助“云”與“數(shù)”。根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，我省在春節(jié)期間有1580萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，另外有數(shù)萬名返鄉(xiāng)人員有留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算。

底數(shù)清、情況明。人社系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能讓要出去的人走得動，讓出不去的人有盼頭。

——針對有明確務(wù)工地的人員，開通二維碼一鍵“網(wǎng)上報名通道”。“一邊是工廠用工急，一邊是風險防控不能松。”我省開通“網(wǎng)上報名通道”，讓農(nóng)民工實現(xiàn)掃碼報名，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織包車送達務(wù)工地，實現(xiàn)信息可追溯，健康狀況可防控。“收到廠里的復(fù)工通知后，俺通過掃碼登記個人信息，沒幾天政府就派免費的專車來接了。”靈寶市西閻鄉(xiāng)雷家營村農(nóng)民工雷站潑不僅通過掃碼順利返回崗位，同時還發(fā)動老鄉(xiāng)通過掃碼走上了崗位。隨著務(wù)工人員的增多，掃碼功能得到延伸，作為“河南外出務(wù)工人員的健康證明”與浙江省實現(xiàn)互認。

——針對無明確崗位人員，大力推廣網(wǎng)上招聘。疫情防控期間，引導(dǎo)鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)大力開展線上招聘活動。對開展線上招聘服務(wù)的民營職業(yè)中介機構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹服務(wù)后實現(xiàn)就業(yè)3個月以上的，發(fā)放300元/人職業(yè)介紹補貼。“在網(wǎng)上已經(jīng)跟縣城的企業(yè)談妥，到鄉(xiāng)政府簽一份合同，很快就去上班了。”疫情期間，周口市商水縣舒莊鄉(xiāng)大張村村民郭潤華通過網(wǎng)上招聘，在“家門口”找到了工作。為了有力做好疫情防控和農(nóng)民工、困難人員就業(yè)服務(wù)保障工作，我省打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上“春風行動”。截至3月31日，全省各類人才服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上累計征集發(fā)布用人單位崗位需求信息402萬個，初步達成用工意向超過45.6萬人。

——針對暫無返崗打算，有技能提升需求人員，開展網(wǎng)上技能培訓(xùn)。疫情結(jié)束前，依托河南終身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫工人為復(fù)工充電加油。濮陽市五八到家職業(yè)培訓(xùn)學校負責人告訴筆者，疫情期間家政服務(wù)員不能入戶工作，學校借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，為家政服務(wù)員做了3期技能升級培訓(xùn)，為全面復(fù)工后實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)做好了準備。截至3月31日，我省三大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺在線培訓(xùn)超過227萬人。

——針對就業(yè)困難人員，利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等手段摸清底數(shù)。對失去收入來源又符合條件的失業(yè)人員，使用失業(yè)保險基金做好參保人員相關(guān)生活保障。截至3月31日，全省貧困勞動力新增就業(yè)累計超過181萬人，占建檔立卡貧困勞動力總數(shù)的99.9%。

——針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，開展互聯(lián)網(wǎng)大賽和網(wǎng)上輔導(dǎo)活動。在疫情防控期間，我省大力鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和網(wǎng)上輔導(dǎo)等服務(wù)活動，進一步激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升其帶動貧困勞動力務(wù)工增收能力。據(jù)了解，1至3月我省新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.13萬人，帶動就業(yè)8.88萬人。

大疫也是一次大考。疫情考驗面前，我省人社系統(tǒng)黨員干部勇挑重擔、勇破難題，以非常之功，解民之困，紓民之憂，初心可見。

2020年的這個冬春之交，這次規(guī)�；趾甑�“人口遷徙”必將銘刻在億萬河南人心中。

這是一場融化寒冬的“春天行動”。

這更是一份厚重豐碩的“民生答卷”。

春暖花開，煙火之氣又回人間，河南已經(jīng)在穩(wěn)企樂業(yè)上行穩(wěn)致遠，千萬個農(nóng)民家庭有了笑迎生活的底氣。

很多個春天過去后，我們都會為這個春天感動。

編輯：王濤