中國青年網(wǎng)鄭州6月30日電（記者  王文壇）“我女兒手機丟了，價值近4000元呢，一家人很著急！”5月8日晚，鄭州市上街區(qū)濟源路街道辦事處三灣街社區(qū)黨群服務群突然出現(xiàn)一條居民求救信息。隨即，該社區(qū)黨總支書記吳勤勤回復說：“再打打試試，看看通不通，只要是小區(qū)居民撿到就一定能物歸原主。”確如吳勤勤所言，當晚10點40分，失主韓翼飛媽媽在群里激動地說：“吳書記，手機找到了！”原來，同小區(qū)的楚女士撿到手機后，在原地等了許久也沒人認領。天黑了，要回家給孩子做飯，楚女士就離開了現(xiàn)場，等做好飯把孩子哄睡，就第一時間聯(lián)系了失主。

在鄭州市上街區(qū)，諸如拾金不昧的好人好事比比皆是，大街小巷彌漫著黨員亮身份、樹形象、做表率的濃厚氛圍，黨風促社風，如今，上街區(qū)鄰里和諧、文明之風盛行。 

近年來，鄭州市上街區(qū)以創(chuàng)建全國社區(qū)黨建標準化建設示范區(qū)為依托，突出大抓基層、大抓支部鮮明導向，大力探索推進社區(qū)黨建標準化、規(guī)范化建設，著力構(gòu)建“四網(wǎng)一化五聯(lián)”的區(qū)域化黨建體系，推動黨的理論方針政策落地生根、打通服務群眾“最后一公里”，逐步形成以社區(qū)黨總支為指引、黨員為主心骨、居民為依托的社區(qū)治理模式，譜寫了基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設新篇章。 

“標準化”提升基層黨建水平 

上街區(qū)緊緊圍繞“加強支部標準化、規(guī)范化建設，使每一個支部都強起來”這一主題，積極探索推進社區(qū)黨建標準化、規(guī)范化建設，初步實現(xiàn)了社區(qū)黨組織和黨員行有標準、動有依據(jù)、做有規(guī)范的目標，有力推動了城市基層黨建工作的整體提升。 

“標準化”提升基層黨建水平 。 

按照“基本標準+特色規(guī)范”的工作思路，積極運用標準化思維、方法和手段，分類分步推進標準化體系建設，努力做到“量體裁衣”，切實為社區(qū)黨建工作定好“參照系”。確定“支部建設十條”為基本標準，結(jié)合具體情況，從組織設置、政治功能、服務功能、制度保障四個方面制定特色標準。同時，上街區(qū)突出目標和問題導向，讓每條標準“有用”“管用”；突出可操作性，對標準細化量化、及時精簡更新；突出可復制性，培養(yǎng)更多基層黨建工作的“明白人”和“聰明人”；突出特色化，堅持因地制宜、精準施策，給予基層更大的創(chuàng)新空間。 

上街區(qū)的標準化黨建陣地，設有辦公會議區(qū)、便民服務區(qū)、教育培訓區(qū)和特色功能區(qū)，其中用于服務的面積不低于80%。 

2017年，鄭州市上街區(qū)被國家標準化委員會確定為河南省首個全國社區(qū)黨建標準化試點區(qū)，除陣地建設外，上街區(qū)還從組織設置、服務群眾、制度保障等方面推進社區(qū)黨建標準化建設。目前，標準化黨建陣地已經(jīng)建了15個，接近上街區(qū)社區(qū)數(shù)量的一半。 

正是“高標準”要求，實現(xiàn)了基層黨建的“高質(zhì)量”提升，讓群眾看得到，能依靠，可信賴。 

高水平黨建引領基層社會治理體系和治理能力提升 

在構(gòu)建基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，鄭州市上街區(qū)緊盯問題導向，緊盯目標導向，緊盯基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯群眾的需求，精心打造基層黨支部，持續(xù)提升基層黨建質(zhì)量，通過黨建提高基層社會治理水平。 

為把黨建推向深入，上街區(qū)推出系列舉措，如：百個支部強堡壘，千個工程抓落實，萬名黨員爭先鋒，特別是通過“黨建+項目”抓落實，通過項目化運作，將基層黨建工作抓細抓實，實現(xiàn)基層黨建的“物化存在”。 

在“黨建+”實施過程中，上街區(qū)把“黨建+民生”放置突出位置。 

圍繞“黨建+民生”工程，三灣街社區(qū)創(chuàng)新開展了居民點單、社區(qū)黨總支下單、聯(lián)建黨組織和黨員干部接單、群眾評單的“四聯(lián)單”服務，準確解決問題，做到服務精準化。累計為居民解決難事、煩心事，揪心事156件。 

在“黨建+民生”帶動下，頤苑社區(qū)“房產(chǎn)證的辦理”、“三個小區(qū)飲用水的改造”、“林溪苑小區(qū)移動機房噪音”、“暖氣使用”、“窨井堵塞”等民生項目先后得到妥善解決。 

為把民生之事做得距離人民群眾近些、再近些，在服務群眾過程中，頤苑社區(qū)實行“365不打烊”，節(jié)假日輪流坐班，最大限度方便群眾。該社區(qū)還發(fā)揮特長黨員引領作用，把閑散在家的居民集聚起來，成立了頤苑模特隊、安全衛(wèi)士巡邏隊、“先鋒微視角”工作室、丹青水墨坊、王漂蓮工作室等12支群眾性組織和志愿服務隊，先后引進了麥稈畫、剪紙、移動博物館，自主培育了女書、香包繡球等非遺文化落戶社區(qū)，建立群眾文化項目9個。開展非遺文化進小區(qū)，舉辦書畫展、剪紙展、非遺文化培訓、傳統(tǒng)文化、國學朗誦、親子教育等活動近100場，惠及群眾10000多人次，通過活動的持續(xù)開展，形成了“幼有所托、老有所樂、中青年安心工作”的和諧局面。 

同時，上街區(qū)把“黨建+民心”工程放置同等重要位置落到實處，不僅與人民群眾面對面，更要“心貼心”。 

圍繞“黨建+民心”工程，頤苑社區(qū)黨支部根據(jù)樓院內(nèi)黨員的居住分布情況，劃分樓棟區(qū)域作為黨員的“責任田”，每位黨員負責“責任田”的內(nèi)外經(jīng)營、政策宣傳、矛盾化解、城市建設、鄰里幫扶等工作，踴躍亮身份、樹形象、做表率，通過這塊小小的“責任田”，不僅充分發(fā)揮了黨員的先鋒帶動作用，還拉近了黨群間的距離，讓“有事找黨員”成為群眾遇到困難時的第一訴求。 

為傾聽群眾心聲，頤苑社區(qū)黨支部探索實踐了“小板凳懇談會”，懇談會由社區(qū)聯(lián)合聯(lián)建單位，把居民議事會從社區(qū)會議室搬到居民小院里、議事廣場上、樓院涼亭下，大家圍坐在一起，圍繞鄰里關系、樓院建設、社區(qū)治理拉家常、聊工作、提建議。輕松愉悅的氛圍讓大家暢所欲言，想說啥就說啥，讓黨和政府聽到居民的真實想法、意見建議。 

今年以來，通過書記大走訪、小板凳懇談會、線上線下相結(jié)合收集的60多項社情民意，按照類別梳理出社區(qū)黨建聯(lián)建項目庫，已建立涵蓋文化、教育、環(huán)境整治等6大類31個紅色項目。 

為把工作做到群眾心坎里，上街區(qū)還推行“黨建+志愿者”服務，開發(fā)扶弱濟困、文化教育等6大類18種志愿者崗位和136個免費服務項目，建立黨員“報到、認崗、承諾、服務、評星、激勵”的“六步工作法”，經(jīng)常性開展衛(wèi)生清潔、4點半課堂、慰問孤寡老人、義診等服務。 

疫情防控期間,上街區(qū)還組建心理援助志愿團，通過制作小視頻、電話咨詢、微信授課等形式對全區(qū)展開心理咨詢輔導，幫助市民走出焦慮，架起了一座“連心橋”。 

不僅如此，上街區(qū)還緊緊圍繞“黨建+互聯(lián)”工程深耕細作，優(yōu)化整合黨建資源，推進基層社會治理體系和治理能力提升。 

頤苑社區(qū)黨支部依托區(qū)域化黨建平臺，把駐區(qū)單位資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成社區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，與23個聯(lián)建單位簽訂共建協(xié)議，每季度召開1次區(qū)域化黨建聯(lián)席會，重點抓好志愿組織幫建、星級樓組幫創(chuàng)、文化團隊幫育、老年居民幫困等服務，實現(xiàn)組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商，形成“社區(qū)主導搭臺、群眾主角唱戲、街道引導保障、共建單位參與”的工作格局。 

頤苑社區(qū)還積極探索社區(qū)黨支部、樓院黨小組、居民黨員、業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與的“五方聯(lián)動”社區(qū)治理模式，通過這種模式，成功解決了翡翠華庭小區(qū)老物業(yè)公司撤場后的無人管理問題。 

為充分整合資源，向基層賦權，上街區(qū)構(gòu)建了街道聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)合片區(qū)黨委、樓院黨支部、樓棟黨小組四級聯(lián)建機構(gòu)，將各類駐區(qū)單位納入聯(lián)建范圍，統(tǒng)籌調(diào)配各方優(yōu)勢資源，推進共建共治共享。 

目前，“社區(qū)吹哨，聯(lián)建單位來報到”已成為上街區(qū)基層社會治理的高效機制。 

“社區(qū)吹哨，聯(lián)建單位來報到”已成為上街區(qū)基層社會治理的高效機制。 

值得指出的是，三灣街社區(qū)和頤苑社區(qū)治理的成功實踐，只是上街區(qū)黨建引領社會治理體系和治理能力的縮影。 

近年來，上街區(qū)在探索推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，全方位推進，多緯度聚焦，多措并舉，先后實施系列“黨建+”工程，讓“黨建+”工作模式貫穿到各個領域，通過高水平黨建提高基層社會治理體系和治理能力。 

如今，“黨建+”已深入到上街區(qū)方方面面，群眾宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，“在小區(qū)當居民，在社區(qū)當主人，走到大街當文明人，走進閱讀空間是文化人”，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，家庭和睦、社會和諧、政風清明……人民群眾收獲滿滿的獲得感。 

“要圍繞做實基層黨建，突出以人民為中心的理念，重在統(tǒng)籌、細化和落實，把基層黨建同其他工作緊緊結(jié)合在一起，優(yōu)化整合黨建資源，把黨組織的職能全部細化到方方面面，讓黨支部書記在最小的崗位上干出驚天動地的大事來，干出群眾擁護的好事來。”鄭州市上街區(qū)委組織部部長趙晨陽如是說。 

上街區(qū)‘黨建+’工作模式，打通了基層社會治理的“最后一公里”，已成為基層社會治理的長效機制和紅色引擎。 

正如華北水利水電大學教授、黨建理論研究專家楊國斌所說：“上街區(qū)基層黨建抓得很扎實，尤其是圍繞民生做文章，把可能虛化的黨建和每位居民、每個社區(qū)民眾的切身利益聯(lián)系起來，使黨建工作扎扎實實厚植在每一個民眾心目中，在每個社區(qū)里面扎根發(fā)芽開花結(jié)果，使人民群眾真真切切地感受到黨的形象，黨的力量，黨的溫暖，黨的偉大。” 

頤苑社區(qū)“黨建+民生”項目成果展。 

責編 錦勤