河南省社會(huì)科學(xué)院課題組

今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神及國(guó)家重大決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)歷一季度的短暫“剎車(chē)”后，二季度邁入穩(wěn)步復(fù)蘇通道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)回升�？傮w看來(lái)，下半年，在疫情不發(fā)生反彈的情況下，全省經(jīng)濟(jì)將步入常態(tài)化增長(zhǎng)階段。

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上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)六大特點(diǎn)

疫情沖擊影響較大，回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)凸顯。新冠肺炎疫情給全國(guó)及我省人民生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，也給全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了前所未有的影響。一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值11510.15億元，同比下降6.7%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別下降9.7%、8.1%和4.9%。疫情防控初見(jiàn)成效后，及時(shí)按下了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“重啟鍵”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，特別是進(jìn)入二季度，全省疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈逐月回升態(tài)勢(shì)，1-5月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值、一般公共預(yù)算收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速分別高于全國(guó)平均水平2.2、7.2、11、3.5個(gè)百分點(diǎn)，整體好于全國(guó)，呈現(xiàn)加速向常態(tài)化回歸的態(tài)勢(shì)。

傳統(tǒng)行業(yè)有所收縮，新興行業(yè)加快成長(zhǎng)。受疫情影響，全省部分傳統(tǒng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)大幅收縮。一季度，我省住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增速分別同比下降31.1%、15.3%和11.5%。但在疫情防控常態(tài)化條件下，傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)始逐步復(fù)蘇，以旅游業(yè)為例，2020年端午假期，河南共接待游客575.96萬(wàn)人次，同比恢復(fù)61%；旅游收入18.05億元，同比恢復(fù)40%；分別比全國(guó)平均水平高10、9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，疫情也重塑了人們消費(fèi)觀(guān)念與消費(fèi)習(xí)慣，刺激了一些新興行業(yè)逆勢(shì)興起。直播電商“全面上位”，在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育等新興行業(yè)脫穎而出，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能顯現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力。淘榜單數(shù)顯示，僅3-5月，河南新增淘寶主播數(shù)同比增長(zhǎng)924%，增速列全國(guó)第3位。

投資活動(dòng)穩(wěn)步復(fù)蘇，重點(diǎn)領(lǐng)域投資向好。一季度，在疫情沖擊下，全省整體投資明顯下滑。但在中央及省一系列穩(wěn)投資政策作用下，投資項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快，投資馬車(chē)也從危險(xiǎn)邊緣回歸安全地帶，降幅連續(xù)3個(gè)月收窄，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.9%，較一季度提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅收窄明顯，增速-3.1%，較一季度收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)；民間投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速1.3%，較一季度提高7.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資由降轉(zhuǎn)增，增速1.5%，較一季度提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資加快恢復(fù)，增速2.7%，較一季度提高5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，“兩新一重”建設(shè)迅速發(fā)力。1-5月，全省新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)29.9%，有力帶動(dòng)了全省投資快速?gòu)?fù)蘇。

市場(chǎng)消費(fèi)逐步回暖，部分商品較快增長(zhǎng)。疫情導(dǎo)致居民消費(fèi)活動(dòng)大幅減少，一季度，全省消費(fèi)出現(xiàn)斷崖式下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降21.9%。3月中旬以后，隨著國(guó)內(nèi)、省內(nèi)疫情逐漸得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是各地發(fā)放消費(fèi)券、發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)和其他擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策措施逐步見(jiàn)效，市場(chǎng)銷(xiāo)售連續(xù)3個(gè)月降幅收窄，全省消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)了復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)2.1%，高于全國(guó)4.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，河南自身超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)“強(qiáng)剛性、足韌性”的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，多數(shù)商品零售額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。5月份，限額以上批發(fā)和零售業(yè)的23類(lèi)商品中，有20類(lèi)商品零售額同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)9.2%、糧油食品類(lèi)增長(zhǎng)24.9%、家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng)11.3%，居民消費(fèi)逐步回歸正常。

外資形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。上半年，河南統(tǒng)籌疫情防控和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，打好政策組合拳，穩(wěn)住了外資外貿(mào)基本盤(pán)。1-5月，全省新設(shè)外資企業(yè)80家，實(shí)際吸收外資68.6億美元；引進(jìn)投資額千萬(wàn)美元以上外資企業(yè)21家，美國(guó)可口可樂(lè)、新加坡豐樹(shù)、德國(guó)歐綠保等知名企業(yè)在豫新增投資，外資形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。此外，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。中歐班列（鄭州）在全國(guó)率先恢復(fù)常態(tài)化開(kāi)行，“網(wǎng)上絲綢之路”不間斷，“空中絲綢之路”不停飛，前5個(gè)月，鄭州機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量保持中部“雙第一”，全省進(jìn)出口增長(zhǎng)6.1%，高于全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第5位，較上年底提高14位；富士康在豫企業(yè)發(fā)揮了主要拉動(dòng)作用，進(jìn)出口較去年同期凈增100億元。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。疫情防控下，河南將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為首要政治任務(wù)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)61.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)35.5萬(wàn)人，分別完成年度目標(biāo)的56.1%、88.8%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，截至5月底，扶貧項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)98%，開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位60.4萬(wàn)個(gè)，189萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)返崗務(wù)工；污染防治持續(xù)推進(jìn)，截至6月底，全省PM2.5、PM10平均濃度分別下降22.5%和20%，優(yōu)良天數(shù)116天，同比增加30天；金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)勢(shì)頭強(qiáng)勁扎實(shí)推進(jìn)。

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統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大舉措

上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速向常態(tài)化回歸的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中蘊(yùn)含的原因值得深思。這主要得益于河南堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙線(xiàn)作戰(zhàn)”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。具體來(lái)看，上半年河南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速向常態(tài)化回歸態(tài)勢(shì)主要源于以下五大方面：

識(shí)變求變應(yīng)變，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。疫情暴發(fā)后，河南快速反應(yīng)，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，眾志成城筑牢“中原防線(xiàn)”，傾力支援了湖北，展現(xiàn)了河南抗疫力量。在疫情之“危”中抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之“機(jī)”，化疫情防控之“危”為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之“機(jī)”，打出行之有效的政策“組合拳”，更大力度推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)活下來(lái)、留下來(lái)、強(qiáng)起來(lái)；更大力度保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，打造經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)能；更大力度強(qiáng)化要素保障，助力企業(yè)輕裝上陣；更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等，將一項(xiàng)項(xiàng)政策實(shí)招轉(zhuǎn)化為化危為機(jī)的能力，為發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，最大限度地降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

聚力借力發(fā)力，精準(zhǔn)施策，多措并舉，做好“六保”“六穩(wěn)”工作。河南強(qiáng)化底線(xiàn)思維，聚焦“六保”“六穩(wěn)”，守住“保”的底線(xiàn)，優(yōu)先保居民就業(yè)和群眾基本生活，實(shí)施“免、減、緩、返、補(bǔ)”系列舉措，全面加大保供穩(wěn)價(jià)力度；優(yōu)先保市場(chǎng)主體和復(fù)市復(fù)業(yè)，落實(shí)降費(fèi)政策，開(kāi)展金融扶持，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；優(yōu)先保基層運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)，堅(jiān)持過(guò)緊日子、精打細(xì)算、有保有壓，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)、疫情防控、重點(diǎn)民生等剛性支出不減，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以穩(wěn)投資保穩(wěn)增長(zhǎng)，著力完善應(yīng)對(duì)政策體系、全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)，推動(dòng)投資增速回升勢(shì)頭良好；以穩(wěn)增長(zhǎng)促穩(wěn)預(yù)期，圍繞供需兩端發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)�？梢哉f(shuō)，河南以更加積極的“保”來(lái)促進(jìn)“穩(wěn)”，以更為堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”來(lái)助推“進(jìn)”，以更有質(zhì)量的“進(jìn)”來(lái)應(yīng)對(duì)“變”，夯實(shí)了決戰(zhàn)決勝、更加出彩的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，打牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，全面提升河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。河南堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性得到了提升。以擴(kuò)大內(nèi)需為突破口，突出“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大了有效投資；通過(guò)培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新熱點(diǎn)，推動(dòng)了消費(fèi)潛力釋放。以強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，認(rèn)真抓好事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，太焦鐵路河南段、引江濟(jì)淮、大運(yùn)河文化傳承保護(hù)等重點(diǎn)工程的加快建設(shè)，中原大數(shù)據(jù)等新基建項(xiàng)目的全面開(kāi)工，強(qiáng)化了我省基礎(chǔ)保障能力。以區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為支撐，鄭州國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的全面提速，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的全面推進(jìn)，全省內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局正在形成。以重大國(guó)家戰(zhàn)略為指引，圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量?jī)纱髴?zhàn)略，謀劃國(guó)家重大項(xiàng)目、重大工程在河南布局，為我省轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、強(qiáng)化發(fā)展支撐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

增優(yōu)調(diào)存升級(jí)，調(diào)優(yōu)增量，調(diào)整存量，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河南牢牢抓住疫情催生的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇不放松，不斷調(diào)優(yōu)增量、調(diào)整存量，在優(yōu)化調(diào)整提升中加快了實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從優(yōu)化增量看，河南以5G建設(shè)為突破口，通過(guò)落實(shí)與四大通信運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與華為、阿里等龍頭企業(yè)合作，加快鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、智慧城市、智慧醫(yī)療、智能教育建設(shè)等，推動(dòng)了我省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。從調(diào)整存量看，河南堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，通過(guò)推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，從購(gòu)物到服務(wù)，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，各行各業(yè)加速“上線(xiàn)”“上云”，推動(dòng)了傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式重構(gòu)、煥發(fā)新的生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)了存量的盤(pán)活、優(yōu)化和提升。

為民便民惠民，強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓住關(guān)鍵，著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我省突出“以人民為中心”的重大要求，始終堅(jiān)持把惠民生增福祉作為根本目的，切實(shí)保障和改善了民生。堅(jiān)持“造血”“輸血”并舉，通過(guò)加快扶貧企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工、幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)貧困群眾增收等一攬子舉措，形成脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的氣勢(shì)。通過(guò)下?lián)芾щy群眾補(bǔ)助、發(fā)放臨時(shí)救助、發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等，有效緩解了疫情對(duì)困難群眾基本生活的影響，維持了社會(huì)穩(wěn)定。以疫情防控為契機(jī)，著力建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生體系、省市縣三級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、省級(jí)重大疫情救治基地；以落實(shí)文化旅游大會(huì)精神為指引，將黃河國(guó)家博物館、沿黃大遺址公園走廊等一批重大項(xiàng)目列入了國(guó)家規(guī)劃，我省公共服務(wù)能力水平得到提升。通過(guò)啟動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱工作，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾的安全感得到增強(qiáng)。

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下半年全省經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析與重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)研判

當(dāng)前，世界新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，孤立主義、保護(hù)主義肆虐，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，河南經(jīng)濟(jì)也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。然而，從總體上看，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在國(guó)內(nèi)疫情基本得到有效控制的基礎(chǔ)上，河南積極推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出“深V型”的回升態(tài)勢(shì)。綜合分析，在新冠肺炎疫情不發(fā)生反彈的情況下，河南經(jīng)濟(jì)將在今年下半年步入常態(tài)化增長(zhǎng)，并將于四季度恢復(fù)到疫情前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

回升向上態(tài)勢(shì)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸加速。我省加快謀劃下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、穩(wěn)態(tài)勢(shì)、蓄動(dòng)力的舉措。工業(yè)實(shí)施“六個(gè)提升專(zhuān)項(xiàng)”，服務(wù)業(yè)實(shí)施“七大專(zhuān)項(xiàng)”，農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”。這些政策措施的實(shí)施，為河南下半年經(jīng)濟(jì)回升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河南持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“四條絲路”建設(shè)，加快實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。但應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)外疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)也面臨疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)，因此抗疫呈現(xiàn)長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，對(duì)下半年全省部分領(lǐng)域、部分行業(yè)會(huì)造成一些不利影響。綜合判斷，下半年全省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持回升向上勢(shì)頭，有望在四季度恢復(fù)到疫情前的增長(zhǎng)水平。

新基建持續(xù)發(fā)力，投資增長(zhǎng)穩(wěn)中趨升。疫情以來(lái)，我省突出“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)，投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升勢(shì)頭。根據(jù)省發(fā)改委的數(shù)據(jù)，今年河南省重大建設(shè)項(xiàng)目1190個(gè)，總投資近3.7萬(wàn)億元，其中2020年計(jì)劃完成投資9265億元。這些項(xiàng)目的投資落地成為下半年全省穩(wěn)投資的“定海神針”。與此同時(shí)，省發(fā)展改革委攜手金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立2020年補(bǔ)短板穩(wěn)投資專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的融資支持力度。此外，今年央行已經(jīng)三次降準(zhǔn)、三次降息，推動(dòng)企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資，形成下半年河南投資恢復(fù)增長(zhǎng)的重要支撐。但也應(yīng)看到，河南也存在著制約投資增長(zhǎng)的因素，如外需不足、信心下降等，這些因素形成我省投資增長(zhǎng)的重要制約。綜合判斷，下半年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將延續(xù)二季度持續(xù)回升的勢(shì)頭，有望到10月份恢復(fù)到疫情以前的水平。

新型消費(fèi)不斷拓展，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步回升。隨著疫情防控形勢(shì)向好，全省經(jīng)濟(jì)正加速回暖。各地通過(guò)向居民特別是低收入群體發(fā)放消費(fèi)券等形式，刺激居民消費(fèi)。全省餐飲娛樂(lè)、文化旅游、住宿、體育健身、商業(yè)零售等受疫情影響較嚴(yán)重的領(lǐng)域或行業(yè)逐步發(fā)力，成為下半年消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)的重要力量。河南出臺(tái)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、家電等耐用消費(fèi)品，鼓勵(lì)網(wǎng)購(gòu)、快遞、移動(dòng)支付等線(xiàn)上消費(fèi)。今年4月份，河南出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的若干意見(jiàn)》，這一政策的實(shí)施，將會(huì)刺激下半年形成諸多消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，也應(yīng)看到，受制于疫情所導(dǎo)致的外需不振，全省就業(yè)和收入增長(zhǎng)仍將面臨較大困難，形成對(duì)消費(fèi)的制約。綜合判斷，下半年全省消費(fèi)將延續(xù)二季度筑底回升的態(tài)勢(shì)，四季度基本能恢復(fù)到疫情前的水平。

外貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻，進(jìn)出口增長(zhǎng)制約較多。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化和不斷反復(fù)的特征，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口產(chǎn)生復(fù)雜的影響，下半年我省的外貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻，制約河南進(jìn)出口因素較多。一方面，基于防止疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)大幅度減少了與美國(guó)、巴西等疫情嚴(yán)重地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，短期內(nèi)我省對(duì)外貿(mào)易難以實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。另一方面，中美貿(mào)易摩擦反復(fù)對(duì)峙，全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速調(diào)整，可能會(huì)對(duì)河南進(jìn)出口產(chǎn)生沖擊。盡管河南為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，但是受?chē)?guó)外疫情管控的威脅，很多政策無(wú)法發(fā)揮出更大效力，下半年進(jìn)出口增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。

消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，工業(yè)品價(jià)格基本平穩(wěn)。盡管在一系列促消費(fèi)政策帶動(dòng)下，市場(chǎng)活躍度有所提升，商品零售和餐飲服務(wù)均有改善，市場(chǎng)需求逐步回暖，對(duì)物價(jià)產(chǎn)生一定上拉作用，但下半年河南保持物價(jià)總體穩(wěn)定或穩(wěn)中有降的因素較多：河南糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，夏糧獲得豐收，秋糧豐收在望，為穩(wěn)定食品價(jià)格打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；生豬生產(chǎn)增加，豬肉價(jià)格對(duì)CPI推升作用回落，下半年價(jià)格或?qū)⒌臀贿\(yùn)行；隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，我省工業(yè)產(chǎn)能快速恢復(fù)，工業(yè)品尤其是抗疫物資供給大幅增加，價(jià)格逐步回落。綜合來(lái)看，下半年我省居民消費(fèi)價(jià)格“前高后低、穩(wěn)中有降”可能性較大。

就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)壓力仍然較大。今年以來(lái)，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持政策，積極實(shí)施321計(jì)劃。央行通過(guò)定向降息、降準(zhǔn)，財(cái)政部通過(guò)減稅降費(fèi)等手段，扶持小微企業(yè)和三農(nóng)，對(duì)全省穩(wěn)定就業(yè)也有積極的作用。此外，通過(guò)發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)，也解決一部分底層民眾的就業(yè)問(wèn)題。這些政策的綜合發(fā)力，預(yù)計(jì)下半年全省就業(yè)形勢(shì)將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。然而，也應(yīng)看到，隨著國(guó)外疫情持續(xù)蔓延，我省部分外貿(mào)相關(guān)型企業(yè)困難也急劇增加，特別是小微企業(yè)問(wèn)題比較突出。此外，疫情防控所導(dǎo)致的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，將會(huì)給全省下半年就業(yè)安置工作帶來(lái)一定壓力。總體判斷，今年下半年河南就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是在某些行業(yè)及領(lǐng)域就業(yè)的壓力仍然比較大。

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奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的六大對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，既要善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又要善于識(shí)變求變應(yīng)變，努力在逆勢(shì)中應(yīng)變?nèi)�勝，加快在常態(tài)化疫情防控中全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，不斷創(chuàng)新工作方法、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力，著力在危機(jī)中拓展新空間、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

突出疫情防控常態(tài)化，聚焦“六穩(wěn)”“六保”。在疫情防控常態(tài)化條件下，保持戰(zhàn)略定力和底線(xiàn)思維，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前形勢(shì)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新基建布局、內(nèi)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)及黃河保護(hù)治理的機(jī)遇，努力揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、危中求機(jī)、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮好宏觀(guān)調(diào)控的作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤分析，增強(qiáng)宏觀(guān)政策合力，狠抓政策落地見(jiàn)效，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)重返正常軌道。聚力保障民生，扎實(shí)防范和優(yōu)先解決因疫情影響造成的民生問(wèn)題，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流和財(cái)力下沉，筑牢保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線(xiàn)，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，保持社會(huì)穩(wěn)定。

突出搶抓政策新機(jī)遇，著力擴(kuò)大有效投資。搶抓新基建這一新風(fēng)口，加快部署一批5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮新基建的乘數(shù)效應(yīng)。加快推進(jìn)已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)有效投資、產(chǎn)業(yè)接續(xù)的支撐帶動(dòng)作用。做好項(xiàng)目服務(wù)保障，用足用好國(guó)家抗疫特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，使土地、資金等要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)“信息化”創(chuàng)新服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目“不見(jiàn)面”審批。

突出壯大“新型消費(fèi)”，強(qiáng)力激發(fā)消費(fèi)潛力。通過(guò)減稅、補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等形式彌補(bǔ)因疫情影響導(dǎo)致的收入下滑，恢復(fù)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心，全面激活被抑制的消費(fèi)需求；完善新型消費(fèi)的引導(dǎo)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)觀(guān)念。聚焦提高新型消費(fèi)的有效供給，培育發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式，以AI、5G、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道深度融合。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系，充分利用現(xiàn)代信息手段創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，營(yíng)造健康有序市場(chǎng)環(huán)境。

突出企業(yè)要素保障，切實(shí)提振市場(chǎng)信心。抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，幫助企業(yè)了解稅費(fèi)、貸款、用工等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體搶政策、抓機(jī)遇、得實(shí)惠。切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，圍繞土地、用工、融資、防疫物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好服務(wù)，全力暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷激發(fā)企業(yè)活力。以此次疫情為契機(jī)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、推動(dòng)技改升級(jí)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)需求變化，為后續(xù)發(fā)展積攢能量。創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程，做到精準(zhǔn)施策和貼心服務(wù)。

突出改革開(kāi)放創(chuàng)新，加快培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。圍繞財(cái)稅金融、要素市場(chǎng)、國(guó)企改革、“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。不斷提升“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路建設(shè)水平，以“四路協(xié)同”全面提升全省樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)和開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高專(zhuān)業(yè)化招商水平，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向著力招大引強(qiáng)，深入開(kāi)展豫京、豫滬及相關(guān)區(qū)域開(kāi)放合作。圍繞創(chuàng)新主體、人才、平臺(tái)、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建立資源配置新機(jī)制，以鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心繼續(xù)實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。

突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力穩(wěn)固民生保障。堅(jiān)決防范化解新冠肺炎疫情暴露和衍生出來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)日久和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。聚焦脫貧任務(wù)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村，抓好特殊貧困群體兜底保障，做好因疫情致貧、返貧農(nóng)戶(hù)的幫扶工作，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

責(zé)編 錦勤