10月12日，游客在寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)黃洼村果園采摘柿子。近年來，該鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民利用丘陵荒坡發(fā)展林果種植5000余畝，年產(chǎn)值達(dá)8000萬元，近千人從中受益。何五昌 攝
□河南日報(bào)記者 王綠揚(yáng)
單絲不成線，獨(dú)木難成林。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，光靠各級黨委和政府“千里走單騎”，不可能“過五關(guān)斬六將”，要凝聚一切可以凝聚的力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。
在河南，有一種投身脫貧、扶危濟(jì)困的攻堅(jiān)力量在匯聚，有一種助力脫貧、無上光榮的價(jià)值信念在傳遞，有一種參與脫貧、人人可為的巨大激情在點(diǎn)燃，脫貧攻堅(jiān)真正從扶貧部門的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘绲?ldquo;大合唱”。
專項(xiàng)扶貧，安居樂業(yè)幸福來
以政府為主導(dǎo)的專項(xiàng)扶貧，是扶貧開發(fā)的組織者和實(shí)施者，更是大扶貧格局的中流砥柱。
實(shí)施易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、革命老區(qū)建設(shè)……河南在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促鞏固、謀長遠(yuǎn)上聚焦用力，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫貧成果貨真價(jià)實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。
搬出窮窩窩、過上新生活，是“三山一灘”地區(qū)貧困群眾多年的心愿。兩年前，貧困戶楊天賜家從淅川縣寺灣鎮(zhèn)秦家溝村搬進(jìn)了縣城里的光明社區(qū)。住在120平方米的三居室，回想地瘠路遠(yuǎn)的深山溝，楊天賜激動不已：“趕上了好政策，才有今天的好日子！”
河南創(chuàng)新易地扶貧搬遷舉措，讓村民“搬得出、穩(wěn)得住，能致富、生活好”。從資金籌措、地點(diǎn)選調(diào)，到讓貧困群眾喜遷新居；從妥善安置貧困家庭子女就學(xué)到貧困戶就業(yè)；從生活點(diǎn)滴到基礎(chǔ)設(shè)施公共保障……全省累計(jì)投入資金156億元，新建安置住房7.7萬套，讓25.97萬名深山群眾通過“下山”“上樓”，實(shí)現(xiàn)了從“好房子”到“好日子”的轉(zhuǎn)換。
“搬得出”只是初步改變生活條件，“穩(wěn)得住”才能確保生活持續(xù)向好。產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。
在盧氏縣文峪鄉(xiāng)吳家溝村的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，40個香菇種植大棚內(nèi)歡聲笑語不斷，一派豐收景象。通過金融扶貧，盧氏縣引導(dǎo)全縣6000戶貧困戶發(fā)展香菇生產(chǎn)。2019年，盧氏縣代料香菇生產(chǎn)2.1億棒，產(chǎn)值超20億元，小香菇成就了大產(chǎn)業(yè)。
追求美好生活，是永恒的主題，也是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。河南把扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收為主要目標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展托起貧困群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。數(shù)據(jù)顯示，貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省農(nóng)村平均水平，2019年年底達(dá)13252元。
給錢給物能救一時(shí)之急，卻解不了長久之困，大家有事干、有錢賺才能真脫貧、奔小康。河南構(gòu)建貧困家庭就業(yè)增收“立交橋”：
“走出去”，外出務(wù)工掙錢；“引回來”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激活內(nèi)生動力；“穩(wěn)下來”，做強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，提供公益崗位，讓貧困家庭勞動力在家門口就業(yè)；“拿出來”，通過政府購買服務(wù)，讓貧困人口從事公益性崗位；“曬出來”，各類就業(yè)信息優(yōu)先傳送給貧困戶。
周口出租車司機(jī)遍布全國，確山小提琴能工巧匠叫響京城，新縣子弟走出國門打洋工……今年全省195.07萬貧困人口外出務(wù)工，開發(fā)扶貧公益崗位67.6萬個，貧困勞動力就業(yè)底線牢牢兜住。
行業(yè)扶貧，勠力同心共奮進(jìn)
作為大扶貧格局的重要一環(huán)，行業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中占有舉足輕重的地位，是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量來源。
吸納各界力量，著眼全面脫貧，扶貧開發(fā)早已不是扶貧工作系統(tǒng)的“內(nèi)部事務(wù)”。各行業(yè)部門發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，為脫貧攻堅(jiān)加一把力、添一把柴，貧困群眾脫貧致富奔小康曙光就在眼前。
項(xiàng)目布局重心向深度貧困地區(qū)傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施硬件全面改善——
貧有百樣，困有千種�？v觀全省53個貧困縣，都有著顯而易見的“通病”：自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程方面欠賬較多，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“硬仗”中的“硬仗”。
聚焦制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷上馬，為脫貧“加碼”、為幸福“加速”：
出行更通暢。5年間，全省貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1415.4億元，新建改建農(nóng)村公路38831公里，形成“外聯(lián)內(nèi)通、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。
土地更高效。開展“土地整治1+N”行動，將土地整治與生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，大幅提高耕地質(zhì)量，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
飲水更安全。實(shí)施3618個貧困村和深度貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，基本實(shí)現(xiàn)貧困村集中供水全覆蓋，目前全省農(nóng)村集中供水率提高到93%，自來水普及率達(dá)91%。
政策支持重心向深度貧困地區(qū)集中，貧困地區(qū)吃上政策“小灶”——
伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)張坡村南邊的一道溝里，呈矩陣排列的深藍(lán)色光伏面板反射著耀眼的光芒。這個村級光伏電站，承載著村民張要賓一家脫貧的希望。已經(jīng)連續(xù)4年獲得光伏發(fā)電收益的他，今年年底還能再領(lǐng)到2000多元的收益。
一塊塊光伏板，照亮的是數(shù)以萬計(jì)貧困群眾的脫貧路。
為了啃下一個個“硬骨頭”，有關(guān)部門聚焦扶貧目標(biāo)，從貧困群眾最迫切、最關(guān)鍵、最突出的困難與問題出發(fā)，向貧困地區(qū)提供源源不斷的特殊政策支持：
激活春水，金融扶貧撬動新活力。僅2019年，就對盧氏、淅川、嵩縣、臺前4個深度貧困縣傾斜安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.4億元、財(cái)力性補(bǔ)助6億元，集中財(cái)力辦大事、辦好事有了底氣。
雪中送炭，困難群眾看病有“醫(yī)”靠。建立因病致貧、因病返貧人口動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍，為16.1萬名貧困重病患者提供醫(yī)療兜底，貧困群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”有了保障。
點(diǎn)亮未來，阻斷貧困代際傳遞。近760萬名貧困家庭學(xué)生享受到資助政策，3.72萬名特崗教師到貧困地區(qū)扎根，1.25萬名教師參與對口支教，教育改變命運(yùn)的故事不斷上演，讓貧困家庭對美好生活的追求有了希望。
社會扶貧，涓涓暖流潤心田
精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”扶貧不僅需要政府之力，更需要凝聚全社會的力量。從黨政機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，從民主黨派到社會組織，從愛心人士到志愿者，脫貧攻堅(jiān)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，一場氣勢恢宏的“大合唱”在中原大地唱響。
一個個幫扶單位把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，在定點(diǎn)幫扶中結(jié)下同袍誼、扶貧情。
在蘭考縣，證監(jiān)會推動當(dāng)?shù)卦谌珖氏忍岢龅慕鹑诜鲐毨砟睿玫搅巳珖鹑谙到y(tǒng)的高度關(guān)注和響應(yīng)；在寧陵縣，最高人民法院立足專業(yè)優(yōu)勢，掛牌成立河南首個“家事法庭”，讓困難群眾感受到公平正義就在身邊；在欒川縣，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司直接投入幫扶資金5376萬元，投資扶貧項(xiàng)目97個，受益群眾達(dá)10萬余人……中原大地翻天覆地的變化背后，凝聚了中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位對河南的鼎力支持和傾情幫扶。
省直各單位也傾情投入定點(diǎn)幫扶工作中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有16490家黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位參加定點(diǎn)扶貧工作，在崗和參與脫貧攻堅(jiān)幫扶干部超過60萬人。
一家家民營企業(yè)把鄉(xiāng)親當(dāng)至親，在結(jié)對幫扶中顯身手、展擔(dān)當(dāng)。
投資建設(shè)年產(chǎn)30萬頭商品豬的養(yǎng)殖場，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施易地扶貧搬遷，在牧原集團(tuán)的幫扶下，內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村實(shí)現(xiàn)了從貧困村到全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村的“蝶變”。
建業(yè)集團(tuán)在河南建成4個綠色基地，以產(chǎn)業(yè)帶動、解決就業(yè)等措施，結(jié)對幫扶10個貧困村、貧困人口2000余人；海能達(dá)鶴壁天海電子信息系統(tǒng)有限公司在內(nèi)部開設(shè)扶貧專區(qū)，鼓勵職工參與消費(fèi)幫扶……一個個“千企幫千村”的生動案例，讓民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖更加清晰。
數(shù)據(jù)是最有力的佐證。截至今年7月，我省10457家民營企業(yè)進(jìn)入全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理系統(tǒng)，幫扶建檔立卡貧困人口127.37萬人，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)資金71.33億元。
一支支社會力量把扶貧當(dāng)責(zé)任，在廣泛參與中惠民生、暖民心。
在商水縣，流傳著這樣一則佳話：通過各級婦聯(lián)的組織培訓(xùn)，全縣20多萬名農(nóng)村留守婦女中，有10萬人“變身”成為“巧媳婦”，在家門口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求、脫貧致富的渴盼，與“巧媳婦”工程一結(jié)合，便迅速迸發(fā)出生機(jī)和活力。
省總工會擦亮勞模助力脫貧攻堅(jiān)工作品牌，帶領(lǐng)1.1萬名勞模投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場；
團(tuán)省委聯(lián)合14家省直單位實(shí)施“八方援”河南共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)行動，搭建起青年人才施展才華的舞臺；
《中華人民共和國慈善法》施行4年多來，省慈善總會共發(fā)放慈善款物39.1億元，救助困難群眾超過100萬人次……
作為聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與貧困人口的重要紐帶，全省群團(tuán)組織、社會組織以主力軍姿態(tài)活躍在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。
萬夫一力，天下無敵。在脫貧攻堅(jiān)的壯闊歷程中，有千千萬萬個你我他的智慧和汗水，有無數(shù)感人至深、催人奮進(jìn)的故事；在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，億萬中原兒女步履鏗鏘，攜手共奔小康之路。
編輯：陳盼超
