本報記者 史曉琪 馮軍福 王向前 河南日報社全媒體記者 劉高雅
幸福是什么？
幸福是純真孩子綻放的笑臉，幸福是熱血青年夢想的實現(xiàn)，幸福是白發(fā)老人老有所樂，幸福是困難群體難有所助……
黨的十八大以來，河南省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要指示要求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及中原百姓。
省委書記樓陽生多次強(qiáng)調(diào)，要聚焦“一老一小一青壯”，解決好群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。省長王凱強(qiáng)調(diào)，河南有1億人口，任何一項民生問題乘以這個人口基數(shù)，都是大事情、大民生。
更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……這十年，是河南人民得到實惠最多、幸福指數(shù)不斷提升的十年，也是河南人民生活更為富足、更有品質(zhì)、更加美好的十年。
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，“幸福河南”的民生底色越擦越亮。
教育優(yōu)先，夯實幸福基石
今年暑假，安陽縣北白璧中心小學(xué)的孩子們度過了一個不一樣的假期。拆裝魯班鎖、搭建建筑物、制作小玩具……暑托班上，孩子們玩得不亦樂乎。
北白璧中心小學(xué)是安陽的一所鄉(xiāng)村小學(xué)。今年，“暑托班”第一次出現(xiàn)在孩子們的暑期中。不同于日常上課時的一板一眼，暑托課程更注重素質(zhì)教育，機(jī)械課、建筑課等課程豐富有趣，同時也有效解決了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題。
北白璧中心小學(xué)的探索實踐，是我省持續(xù)創(chuàng)新改革、破解教育難題的縮影。黨的十八大以來，我省堅持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞補短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量、促改革，出臺了一系列政策，采取了一系列措施，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。
十年來，河南始終站穩(wěn)人民立場，破解教育熱點難點問題。
課后延時服務(wù)全覆蓋，“官方帶娃”有料又有效。2020年，為解決中小學(xué)生“接送難”這一困擾家長多年的難題，全省義務(wù)教育階段學(xué)校均開展了課后延時服務(wù)，內(nèi)容形式豐富多樣，取得了較好成效。營養(yǎng)午餐方面，除鄭州外，洛陽、南陽等地也已啟動午餐供應(yīng)工作。以南陽為例，截至2021年年底，全市已有171所學(xué)校實現(xiàn)午餐供應(yīng)，占比55.3%。
嚴(yán)格落實“雙減”政策，讓教育回歸育人本質(zhì)。“雙減”工作開展以來，我省堅決貫徹落實黨中央決策部署，把“雙減”作為一項重要政治任務(wù)，圍繞“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的總目標(biāo)，堅持校外治理與校內(nèi)提質(zhì)聯(lián)動，多措并舉、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”工作落實落地。2021年，全省實現(xiàn)“營改非”、“備改審”、資金監(jiān)管、課后延時服務(wù)等“四個全覆蓋”，提前完成了國家規(guī)定的年度責(zé)任目標(biāo)。
十年來，河南不斷深化綜合改革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
拿出百億元資金，打造河南高等教育“雙航母”；遴選7所高校的11個學(xué)科，培育“雙一流”建設(shè)后備軍；啟動高考綜合改革，不再文理分科，實行“3+1+2”模式；消除“大班額”，實行中小學(xué)教師“縣管校聘”……我省以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化步伐。
十年來，河南持續(xù)加大教育投入，全力保障教育優(yōu)先發(fā)展。
“十三五”期間，我省全面打贏了教育脫貧攻堅戰(zhàn)，控輟保學(xué)歷史性地實現(xiàn)了動態(tài)清零，累計發(fā)放學(xué)生資助經(jīng)費674億元，資助學(xué)生7219萬人次；投入資金方面，僅2020年全省教育總投入就達(dá)2802.2億元，比“十三五”初增加1061.1億元，增幅60.9%；投入構(gòu)成方面，2021年各級教育經(jīng)費投入中，對鄉(xiāng)村教育的投入最多、增長最快、效果最好……這一串串?dāng)?shù)字，顯示出我省近年來教育投入穩(wěn)步增長，各項教育事業(yè)發(fā)展得到有力支撐。
教育是關(guān)乎千家萬戶和民族未來的大事。辦好人民滿意的教育，是時代和人民的熱切期盼，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
十年來，我省緊握改革之鑰，筑牢公平之基，努力辦好人民滿意的教育，全省教育面貌發(fā)生了格局性變化，實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性的整體提升，交出了一份出彩答卷。
基礎(chǔ)教育，從全面普及到優(yōu)質(zhì)均衡。
截至2021年年底，我省學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（90.8%、96.1%、92.5%、97.13%）分別比2011年年底（55.5%、90.8%、90%、83.16%）提高了35.3個、5.3個、2.5個、13.97個百分點，均高于全國平均水平。全省158個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定，河南教育實現(xiàn)歷史性突破。信息化教育從無到有、從弱到強(qiáng)，大幅提升了課堂教學(xué)效率。隨著縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)，我省義務(wù)教育工作重心已由“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”。
高等教育，從外延擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展。
在提高質(zhì)量上下功夫，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，高等教育毛入學(xué)率達(dá)53.13%，比2012年提高25.91個百分點，河南學(xué)子擁有更多上大學(xué)、上好大學(xué)的機(jī)會，實現(xiàn)了由精英化到大眾化、由外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
職業(yè)教育，從謀求飯碗到追求夢想。
中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步夯實。我省中職規(guī)模長期穩(wěn)居全國第一，職普比不低于4.2∶5.8，實現(xiàn)了大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容。6所高職院校入圍國家“雙高計劃”，在全國率先啟動省級“雙高工程”，支持建設(shè)了34所省級高水平高職院校和54個高水平專業(yè)群。本科職業(yè)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。以示范性應(yīng)用技術(shù)本科高校為主體，帶動11所應(yīng)用型本科高校新設(shè)職業(yè)本科專業(yè)點21個。
十年披荊斬棘，十年繁花似錦。今天，河南教育已經(jīng)站到了新的歷史起點上，人們對美好教育的需求也得到了升級，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“建校舍”到“建名校”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，辦好人民滿意的教育，河南步履不停。
一人不落，筑牢幸福底線
“以前吃完飯沒地兒去，要么下樓溜達(dá)一圈兒，要么在路邊打個撲克。現(xiàn)在社區(qū)有了養(yǎng)老服務(wù)中心，里面有吃有喝還有戲聽，美著哩。”9月7日，家住周口市淮陽區(qū)五彩社區(qū)的蘇菊英老人開心地告訴記者。
家家都有老人，人人都會變老。養(yǎng)老問題既是“家事”，更是“國事”。截至目前，我省65歲及以上人口1383萬人，占常住人口的13.99%，河南已接近深度老齡化社會。
十年來，我省將“讓老年人能有一個幸福美滿的晚年”作為各級黨委、政府的重要責(zé)任，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
先后出臺《河南省政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》（修訂）《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作的通知》等一系列配套政策，我省已形成“一條例一規(guī)劃一意見若干措施”的政策框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。
圍繞“養(yǎng)得了”，大力提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。目前全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)1.6萬個，擁有養(yǎng)老床位53萬張，比2012年翻了一番。
圍繞“養(yǎng)得好”，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。目前已建成17個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，入網(wǎng)服務(wù)1410萬老年人，老人可通過手機(jī)“一鍵下單”，定制個性化服務(wù)，足不出戶享受到有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。已建成運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心553個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6894個，分別占全省街道和社區(qū)總數(shù)的82.2%和93.5%，日間照料、臨時托管等多樣化養(yǎng)老服務(wù)送到了百姓“家門口”。
聚焦老年人“急難愁盼”和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的短板弱項，我省加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極探索創(chuàng)新，在全國做到了“三個率先”：率先成立省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量控制中心和質(zhì)控工作體系，建立智慧化質(zhì)控平臺；率先制定省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和考核評價的激勵約束作用；率先開展由省財政支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目建設(shè)，著力打造一批綜合能力強(qiáng)、社會效益好、群眾滿意度高的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
十年來，我省時刻牽掛困難群體生活，兜住兜牢各類困難群眾民生底線。
“同志你好，俺家4口人享受低保，這個月的低保金多了840元，咋回事？”前不久，有低保戶向?qū)氊S縣民政局服務(wù)熱線咨詢。工作人員回復(fù)：“縣里剛為每名低保對象增發(fā)了一次性生活補貼210元，你們家多收到的錢就是這筆生活補貼。”
7月初，我省出臺政策，為全省低保對象、特困人員每人增發(fā)210元一次性生活補貼。
過去十年中，我省年均下?lián)苁∫陨侠щy群眾救助補助資金100億元，有效保障了400萬困難群眾的基本生活；連年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從2012年的月人均260元、年人均1500元提高到目前的630元、5040元；特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的年人均1990元提高到目前的8190元；累計發(fā)放臨時救助金17.95億元，救助幫扶202.5萬人次。為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放臨時價格補貼14.1億元，惠及困難群眾5146.4萬人次。
基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時，基本民生保障的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大。
積極推進(jìn)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，形成了由6616個“兒童之家”、2500多名兒童督導(dǎo)員、5萬多名兒童主任組成的基層兒童關(guān)愛工作體系；全面建立殘疾人“兩項補貼”制度，惠及97.5萬生活困難殘疾人和119.1萬重度殘疾人；實施80歲以上老年人高齡津貼制度，惠及228.7萬名老年人……
十年來，我省圓滿完成兜底脫貧任務(wù)，有力有序銜接了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一戶不漏、一人不落，兜底保障筑牢幸福底線。
將農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等困難群眾基本生活救助工作作為重要兜底脫貧措施，實現(xiàn)特困人員、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與低保、扶貧政策的全面銜接；在脫貧攻堅戰(zhàn)中，將全省146.2萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，92%的未脫貧人口通過社會救助進(jìn)行兜底保障，助力特殊困難群體過上更加美好的生活；全省完善了醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助、司法救助等專項救助制度，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、應(yīng)保盡保的社會救助兜底保障體系。
拔窮根、重“造血”，特殊困難群體與全國人民一道奔小康。
“勝非其難也，持之者其難也。”我省把防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措，在做好日常監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)一戶納入監(jiān)測一戶，做到應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)慎退出，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固重在監(jiān)測兜底，拓展則需向產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
洛陽市新安縣磁澗鎮(zhèn)禮河村種起了大櫻桃，去年戶均收入兩三萬元；新縣田鋪大塆發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，“老家寒舍”游客不斷，“不秋草竹編”備受青睞，各種特色民宿和創(chuàng)客店鋪生意興隆……我省通過實施田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧群眾增收，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
為特殊人群敲開“幸福之門”，河南一直在加碼提速。
技能立身，敲開幸福之門
9月29日，武漢鐵路局江岸車輛段制動閥檢修工作區(qū)，河南姑娘陳佳正在全神貫注地給車輛制動閥做“康復(fù)手術(shù)”。擁有一技之長，能從事一份自己喜歡的工作，陳佳感到很幸福。
就業(yè)是最大的民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著百姓福祉。在這個技能人才的黃金時代，技能越高，就業(yè)底氣就越足。省委書記樓陽生多次主持召開會議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度。
十年來，我省用心用情保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)，全力以赴提升勞動者技能，使就業(yè)真正成為民生改善的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”。
政策加持，讓更多人有活干、有錢賺。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，將促進(jìn)就業(yè)融入穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，貫穿在重要經(jīng)濟(jì)政策、重點發(fā)展規(guī)劃、重大決策部署等各個環(huán)節(jié)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點群體就業(yè)，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在工作首位，以就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長為著力點，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，拓展多元化就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)市場供需銜接，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。十年來，全省高校畢業(yè)生年均就業(yè)45萬人以上，總體就業(yè)率保持在90%以上。
持續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開展“春風(fēng)行動”專項招聘，推動勞務(wù)輸出。持續(xù)抓好困難群體就業(yè)，通過公益性崗位安置、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。十年來，全省累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1389萬人，年均保持在130萬人以上，約占全國十分之一強(qiáng)；累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)669萬人，年均保持在60萬人以上。
技術(shù)賦能，搭建好技能成才、人生出彩的舞臺。
汝南縣三橋鎮(zhèn)賀屯村村民王歡有兩個孩子，公公得了尿毒癥，愛人陪護(hù)無法工作，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。今年3月，王歡參加了村里組織的免費養(yǎng)老護(hù)理學(xué)習(xí)，很快在上海找到一份月薪7500元的工作。
26歲的張志路癡迷計算機(jī)技能，上班幾個月就拿到了助理級架構(gòu)師、系統(tǒng)管理員等技能證書。很快，他被鄭州一家公司“挖走”，每月工資比以前多了4000多元。
大國之路，匠心筑夢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視關(guān)心技能人才，多次作出重要指示批示，在許多場合、多個會議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。
十年來，我省技能人才發(fā)展的政策和環(huán)境得到根本性改善，尊重技能人才、崇尚技能人才的氛圍日益濃厚，全省技能人才總量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。截至2021年年底，我省技能人才總量達(dá)1012.47萬人，較2012年增長511.11萬人。
2014年、2017年、2021年，省政府三次與人社部簽署河南全民技能振興工程共建協(xié)議，重點加強(qiáng)河南職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)能力，建成國家級高技能人才培訓(xùn)基地43個、國家級技能大師工作室項目59個。省財政累計投入24.27億元，帶動各級財政和社會投入175億元，建成省級技能培訓(xùn)基地612個。
特別是2021年，省委、省政府高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大規(guī)模開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)和評價取證，技能河南建設(shè)藍(lán)圖已繪就：到2025年，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次，全省持證人員總量達(dá)到3000萬人；到2035年，從業(yè)人員基本實現(xiàn)“人人持證”，居民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，實現(xiàn)“技能河南”目標(biāo)。更多年輕人將通過職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，打開成功成才的大門。
人生出彩，錢袋子也要鼓起來。黨的十八大以來，我省連續(xù)6次提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從2012年到2021年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長14%，截至2021年年底，最低工資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就業(yè)人員平均工資的40%，勞動者得到更多實惠。
“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”“每到群眾家中，常會問一問，還有什么困難，父老鄉(xiāng)親的話我都記在心里”，習(xí)近平主席發(fā)表的2022年新年賀詞里，“人民”二字重若千鈞，真摯情感催人奮進(jìn)。
回望十年，河南民生成績單可圈可點。展望未來，民生改善依然任重道遠(yuǎn)。一年接著一年干、一件接著一件干，著力滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的向往，河南正奮筆疾書，書寫著更有溫度、更加出彩的民生答卷。
