寒冬里，河南疫情期間困難和特殊群體更加令人牽掛。河南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八項(xiàng)舉措著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，切實(shí)兜牢基本民生保障底線。八項(xiàng)舉措具體有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？11月25日，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，解讀河南惠民生、暖民心舉措。
早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶
讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)
疫情期間，如何推進(jìn)信息互聯(lián)互通，提高救助精準(zhǔn)度？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，較傳統(tǒng)的走訪排查不同，我省進(jìn)一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，加大對低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，為低收入人口排查、社會救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料。
省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實(shí)地走訪
在拓寬救助服務(wù)渠道方面，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通省、市、縣三級救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間，迅速開展集中排查。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用，形成以村（社區(qū)）排查為主，社會力量廣泛參與的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，便于早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
適度擴(kuò)大保障范圍
實(shí)施就業(yè)成本扣減措施
在加強(qiáng)困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴(kuò)大保障范圍，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨(dú)納入低保范圍。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》實(shí)現(xiàn)“戶保”和“人保”相結(jié)合，突破了以往“戶保”的約束局限，進(jìn)一步降低了救助門檻，加大了低保擴(kuò)圍增效的力度。
此外，《通知》還完善了低保對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)定各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作，在疫情緩解后根據(jù)情況進(jìn)行低保復(fù)核認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
就業(yè)是最大的民生，河南實(shí)施就業(yè)成本扣減措施，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)。“《通知》鼓勵(lì)有就業(yè)能力的低保對象積極就業(yè)，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計(jì)算家庭收入時(shí)按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個(gè)月的漸退期。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過政策實(shí)施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對穩(wěn)定，促進(jìn)其增收致富，便于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加大急難臨時(shí)救助力度
“一事一議”“先行救助”
“《通知》從省政府層面建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件中的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼對象范圍，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制延長到2023年3月底，緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活造成的影響。
省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時(shí)救助工作
《通知》提出，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”的方式進(jìn)行救助；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動(dòng)人口，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補(bǔ)充說明。
“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制，改變了以往申請臨時(shí)救助周期長、程序多、手續(xù)復(fù)雜的情形，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序，將進(jìn)一步便捷臨時(shí)遇困群眾救助申請，提升救助實(shí)效。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)
及時(shí)足額發(fā)放民生保障資金
從2022年12月1日起，我省將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元。“增幅25%，惠及94萬困難殘疾人和120萬重度殘疾人，受益對象人數(shù)位居全國第一。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，這是我省2016年實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度以來的第一次提標(biāo)，在全國提升了5個(gè)位次。
《通知》提出，困難群眾救助資金要�？顚Ｓ�，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時(shí)要求各地加大財(cái)政配套力度，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用“一卡通”實(shí)現(xiàn)救助資金社會化發(fā)放，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上，有效防止資金挪用占用、截留滯留等行為，確保每一筆救助款及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。
加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛
優(yōu)先關(guān)注、重點(diǎn)保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)
如何強(qiáng)化監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)？《通知》要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)救助保護(hù)關(guān)愛。支持未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案追蹤、資源鏈接等工作。
“對因父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，父母或監(jiān)護(hù)人因?yàn)橥獬鰟?wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)明確了措施，體現(xiàn)了對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制范圍，予以優(yōu)先關(guān)注、重點(diǎn)保障。具體原因是什么？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣線長，服務(wù)對象多為老年人、兒童、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡、失能半失能老年人，行動(dòng)不便、抵抗力較弱，需要上門到房間核酸檢測，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難。
“《通知》明確成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項(xiàng)工作組，將養(yǎng)老院、社會福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制范圍，能夠有效破解民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫物資、核酸檢測、集中隔離場所設(shè)置、就醫(yī)救治等方面的難題。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平
引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)是疫情防控的基層前沿，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平？《通知》明確要求社區(qū)建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和關(guān)愛幫扶機(jī)制，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況。
在引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)方面，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量，提供需求信息對接，提高社會志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)效性，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展；通過政府購買服務(wù)、基層社會工作站、志愿者等社會力量，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會融入、資源鏈接、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù)，有利于鏈接社會資源，形成救助合力。
“當(dāng)前，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進(jìn)入寒冬，元旦、春節(jié)等多個(gè)重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾、特殊群體的急難愁盼，積極主動(dòng)做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖、送關(guān)愛、送真情具有特殊重要意義。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
