掛牌8年來，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)累計入駐企業(yè)15.3萬家，是設(shè)立前的5.7倍。受訪者供圖
12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運作。 新華社記者 蒲曉旭 攝
周口港通航后，擴大了貨物的運輸半徑，助力更多河南農(nóng)產(chǎn)品、化肥原料等“跑”得更遠，銷往海南等地。本報資料圖片
□本報記者 孫靜 王歌
12月18日，注定是中國改革開放史上一個重大且閃亮的日子。47年前的這一天，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的偉大征程，47年后，海南自貿(mào)港將在12月18日迎來全島封關(guān)運作，這不僅是歷史的呼應(yīng)，更是改革開放的巨大跨越。
而此時，開放的勁風已吹到中原大地。
隨著“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貿(mào)易模式在海南自貿(mào)港全面實施，海南這個連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵交匯點，將成為打開中國高水平開放的“超級鑰匙”。
風起時，揚帆便是智慧。身處內(nèi)陸的河南如何借好東風、共享紅利，利用這把“鑰匙”打開開放發(fā)展的新空間？近日，記者連線專家、走訪企業(yè)，探尋豫瓊兩地深度聯(lián)動新路徑。
搶灘一批豫企已先行“南下”
隨著“零關(guān)稅”“加工增值超過30%免關(guān)稅”等重磅政策的全面落地，海南正從地理意義上的海島變?yōu)槿蜃杂少Q(mào)易的熱土。不少嗅覺敏銳的豫企，已先行搶灘“南下”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。
中國河南國際集團行動很快。去年，該集團便在海南成立了全資子公司：海南中豫國際合作有限公司，負責貨物進出口、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)。
“封關(guān)后，絕大多數(shù)進口商品，包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料、日常消費品等進入海南都將免繳關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，這會讓企業(yè)進口成本更低、貿(mào)易也更自由，能夠幫助我們提升國際產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。”海南中豫國際合作有限公司總經(jīng)理孫延雷給記者舉了一個例子，比如公司從布隆迪進口優(yōu)質(zhì)咖啡豆的成本將大幅降低，同時，公司還可以把海南當作企業(yè)的離岸貿(mào)易中心，把非洲進口的咖啡豆直接賣給歐洲客戶，但簽合同、結(jié)算等所有貿(mào)易服務(wù)都在海南完成。
而“加工增值超30%免關(guān)稅”這張政策王牌，將有助于食品加工、消費品、生物醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)打通國內(nèi)消費大市場。“還以這顆布隆迪咖啡豆為例，咖啡豆的加工增值稅符合這一政策標準，如果在海南本地加工后再進入內(nèi)地市場，又能省下一大筆關(guān)稅。”孫延雷說，成本的降低會傳導(dǎo)至消費端，國內(nèi)的消費者能夠以更實惠的價格喝到高品質(zhì)的咖啡。
還有不少豫企也在研究政策，合理調(diào)整業(yè)務(wù)布局和運作模式。
近期，河南大唐水產(chǎn)有限公司（以下簡稱“大唐水產(chǎn)”）總經(jīng)理陳志強正忙著和海南客戶洽談新的合作模式。“水產(chǎn)品精深加工的附加值高，后續(xù)我們或許會在�？谠O(shè)立一個水產(chǎn)品精深加工廠。”陳志強也發(fā)現(xiàn)了新商機。
最近幾個月，海南省河南商會會長、海南大鵬集團董事長楊坤的日程排得滿滿當當——一撥又一撥從河南老家來的企業(yè)家、考察團接連到訪海南。“大家都是帶著‘南下攻略’來的，普遍希望能把河南的產(chǎn)業(yè)實力與海南的政策紅利對接起來，實現(xiàn)雙向賦能、優(yōu)勢互補。”在楊坤看來，這輪“南下布局”不僅是企業(yè)自身的戰(zhàn)略選擇，更是兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同升級的重要契機。
“海南封關(guān)運行后，能夠幫助企業(yè)鏈接全球研發(fā)資源，享受進口政策紅利，深化國際合作。但河南在交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場規(guī)模等方面，也有著不可替代的優(yōu)勢。”孫延雷說，公司構(gòu)想能打造一個從布隆迪莊園到中國消費者咖啡杯的完整產(chǎn)業(yè)鏈，海南與河南，都將是這個產(chǎn)業(yè)鏈里至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
聯(lián)通“樞紐”與“樞紐”的深度互動
海南封關(guān)運行后，全島將化身為一個巨大的“保稅倉”和國際航運樞紐。對于不沿邊、不靠海的河南來說，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接開放紅利的關(guān)鍵一環(huán)。
“海南背靠國內(nèi)超大規(guī)模市場，面朝東盟、遙望太平洋，是連接國內(nèi)國際兩個市場的重要戰(zhàn)略支點。”河南省物流學(xué)會會長、鄭州大學(xué)管理學(xué)院副院長李玉民認為，作為全國重要的交通物流樞紐，河南與海南兩地可以通過“樞紐與樞紐”間的聯(lián)動，通過多式聯(lián)運等方式，提升資源要素配置能力。
這種聯(lián)動其實已投入實踐。12月的周口港，貨船往來穿梭，一派繁忙景象。河南驛致通物流運輸有限公司承運的一批化肥原料在此裝船，由內(nèi)河駁船駛?cè)腴L江港口后，中轉(zhuǎn)換上海輪，運抵海南。
“水路運輸成本低、運量大，周口港通航后，助力河南的化肥、農(nóng)產(chǎn)品等原材料能夠‘跑’得更遠，銷往海南的同時，也能通過海南進入越南等市場。”該公司總經(jīng)理趙家旺介紹，今年3月以來，已經(jīng)往海南發(fā)了6批貨，隨著海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，未來當?shù)貙Ψ柿系男枨笠矔油ⅰ?ldquo;后續(xù)我們也會考慮不斷優(yōu)化運輸流程、擴大運輸?shù)钠奉悺?rdquo;趙家旺說。
當“水上通道”成為豫瓊貿(mào)易的新脈動，馳騁于亞歐大陸間的“鋼鐵駝隊”也帶來了新驚喜。
中歐班列（鄭州）運營的重要力量、鄭州新絲路國際港務(wù)投資有限公司也把戰(zhàn)略目光投向了海南。近期該公司與海南有關(guān)方面接觸，該公司有關(guān)負責人表示，企業(yè)正計劃搶抓政策機遇期，加快在海南自貿(mào)港的業(yè)務(wù)探索，同時也在主動對接有關(guān)部門，謀劃共建國際物流新通道等，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“封關(guān)后，海南將形成高水平的國際貿(mào)易樞紐，面向國內(nèi)外的物流需求將進一步增加，河南可以借此機會大力布局樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢，進一步鞏固內(nèi)陸開放門戶地位。”省社科院國際貿(mào)易理論與政策研究室主任陶宏展建議。
在陶宏展看來，我省可以依托鄭州航空港及中歐班列，充分發(fā)揮全國性貨物中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，打造“海南—河南—東盟”大通道合作模式，提升“空中絲綢之路”與“海上絲綢之路”的銜接效率，通過海南間接參與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。
拓展探尋更廣維度的產(chǎn)業(yè)鏈接
跳出河南看發(fā)展。在眾多專家眼中，豫瓊兩地的合作遠不止于貿(mào)易和物流運輸，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更有著可待開發(fā)的廣闊空間。
“借助海南封關(guān)運作政策東風，河南或可在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破性發(fā)展。”陶宏展認為，海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位主要聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，而河南作為全國重要的工業(yè)大省，擁有門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，裝備制造、生物制造、食品加工等優(yōu)勢明顯，雙方可以在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面優(yōu)勢互補，聯(lián)合拓展跨境合作。
在低空經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域，合作空間廣闊。業(yè)內(nèi)人士認為，安陽可以把海南當作一個中試基地，輸出無人機技術(shù)、檢測認證等方面經(jīng)驗，而海南則能夠為安陽提供豐富的熱帶低空環(huán)境測試場景。
“豫農(nóng)優(yōu)品”也可借力海南開拓世界市場。由海南大鵬集團牽頭建設(shè)的豫瓊食品產(chǎn)業(yè)園（大鵬食品產(chǎn)業(yè)園）投入運營，這一產(chǎn)業(yè)對接平臺能夠為河南食品企業(yè)提供跨境貿(mào)易、精深加工、冷鏈物流等一體化支持。“該園區(qū)目前已吸引了20家企業(yè)入駐，不少豫企也在接洽考察。”園區(qū)有關(guān)負責人說，河南企業(yè)可在此設(shè)立“關(guān)外總部基地”，將產(chǎn)品高效銷往澳大利亞、東南亞等市場，實現(xiàn)從“中原糧倉”到“世界餐桌”的新跨越。
隨著這場國家級重大開放戰(zhàn)略的縱深推進，人才、資源等“虹吸效應(yīng)”也會逐步顯現(xiàn)，這股東風中既有機遇，也在倒逼內(nèi)陸地區(qū)更加積極主動開放。
“河南更應(yīng)當通過戰(zhàn)略對接以及持續(xù)推進自身制度型開放，在全球資源整合中扮演更加主動的角色。”河南財經(jīng)政法大學(xué)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院執(zhí)行院長、教授郭宏說。
近期，河南印發(fā)《河南省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，發(fā)布7個方面82條舉措，以促進更高水平開放。“我們會持續(xù)推動政策落地見效，以全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主線，加強金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域方面的創(chuàng)新，促進河南省制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效全面提升。”省自貿(mào)辦有關(guān)負責人表示。
河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)也在積極行動。鄭州片區(qū)管委會與鄭州市商務(wù)局聯(lián)合組成了調(diào)研小組，到企業(yè)實地了解需求、宣講海南自貿(mào)港封關(guān)政策，幫助企業(yè)有效對接資源。“海南自貿(mào)港封關(guān)是實實在在的時代紅利，鄭州片區(qū)將主動深化鄭瓊協(xié)同，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多有力支持。”河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)有關(guān)負責人說。
風已至，帆正揚。當樞紐遇見樞紐、腹地鏈接前沿，河南將乘風而上，向更高水平的開放進發(fā)。
專家觀點
構(gòu)建豫瓊深度融合創(chuàng)新鏈
□河南財經(jīng)政法大學(xué)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院執(zhí)行院長、教授 郭宏
海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作是我國擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。全島封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港核心政策的落地速度和釋放效果將明顯加快，為內(nèi)陸地區(qū)提供重要合作發(fā)展機遇。當前，要抓緊推進兩地合作機制建設(shè)，推進政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、平臺聯(lián)動，建立健全利益共享機制。
河南作為經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省，與海南經(jīng)濟互補性強，兩地合作空間廣闊。在產(chǎn)業(yè)方面，可重點圍繞現(xiàn)代種業(yè)、文旅康養(yǎng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)供鏈、創(chuàng)新鏈。在國際物流通道建設(shè)方面，發(fā)揮兩地的通道樞紐優(yōu)勢，強化通道鏈接、服務(wù)保障一體化，共建面向國際國內(nèi)兩個市場的交通物流體系。在貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，兩地可加強服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)制度協(xié)同創(chuàng)新，探索構(gòu)建“海南進口原料+河南技術(shù)加工+全球市場銷售”的貿(mào)易新格局。在科技合作方面，可借助海南自貿(mào)港更加開放的人才機制和跨境數(shù)據(jù)流動便利，在海南設(shè)立研發(fā)中心，開展聯(lián)合攻關(guān)。
值得注意的是，機遇背后同樣面臨壓力。第一是產(chǎn)業(yè)“競合”帶來的壓力。海南更加“自由便利”的政策和“零關(guān)稅、簡稅制、低稅率”的稅收政策，可能導(dǎo)致一些企業(yè)項目流出。第二是人才“虹吸”效應(yīng)帶來的壓力。海南15%個人所得稅政策，已經(jīng)形成明顯的人才虹吸效應(yīng)，可能導(dǎo)致河南高端人才的流失。要采取“筑巢引鳳”與“柔性共享”相結(jié)合的策略。在“筑巢引鳳”方面，要進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造更多高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在“柔性共享”方面，可以與海南建立人才共享機制，鼓勵科研人員到海南的科研機構(gòu)掛職交流，實現(xiàn)智力資源的互通共享。
訪談
主動抓住高質(zhì)量發(fā)展契機
——訪省社科院國際貿(mào)易理論與政策研究室主任陶宏展
□本報記者 王歌
“海南自貿(mào)港封關(guān)運作將給河南帶來發(fā)展紅利，可以考慮通過加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、樞紐聯(lián)通、深化重點領(lǐng)域改革等方面發(fā)力承接機遇。”12月14日，省社科院國際貿(mào)易理論與政策研究室主任陶宏展在接受記者采訪時說。
在陶宏展看來，我省首先要明確“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點”的發(fā)展定位，加快整理學(xué)習海南自貿(mào)港封關(guān)的相關(guān)政策舉措，盡快找到對接的政策切入點。
“具體而言，建議在省級層面指導(dǎo)相關(guān)職能部門與海南建立常態(tài)化定期會商機制，謀劃搭建一批合作平臺，組織經(jīng)貿(mào)對接活動。”陶宏展說，還應(yīng)聚焦重點領(lǐng)域先行領(lǐng)域，特別是在航空物流網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運體系、物流數(shù)據(jù)共享等通道樞紐建設(shè)方面，同步引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)在海南加速布局。
承接機遇的同時也要做好應(yīng)對壓力的準備。陶宏展認為，對河南來說，要審視自身的獨特優(yōu)勢，轉(zhuǎn)換思維，從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動破局”，將可能挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展契機。
“要立足自身不可替代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快嵌入海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)，強化雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。此外還應(yīng)通過制度上的主動對接，比如以‘制度對標’為核心策略，遴選與我省核心產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的規(guī)則領(lǐng)域，形成面向河南發(fā)展需求的‘可復(fù)制、可落地’規(guī)則適配路徑，實現(xiàn)政策紅利的有效轉(zhuǎn)化。”陶宏展說。
積極搭建人才交流平臺也至關(guān)重要。“可圍繞制度型開放、跨境產(chǎn)業(yè)合作等前沿議題開展聯(lián)合研究，強化決策的智力供給。”他說。
