政績觀是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“總開關(guān)”。近日中辦印發(fā)通知，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，明確以“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”為總要求，一體推進(jìn)學(xué)查改。政績觀回答“為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么業(yè)績”，能力回答“能不能創(chuàng)造業(yè)績”。政績觀偏了，能力越強(qiáng)危害可能越大；政績觀正了，能力建設(shè)才有正確方向。在樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育中增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，是鍛造高素質(zhì)干部隊伍的內(nèi)在要求。
一、以立黨為公校準(zhǔn)政治方向
“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”從延安時期“只見公仆不見官”的清風(fēng)正氣，到新時代“我將無我、不負(fù)人民”的赤子情懷，共產(chǎn)黨人始終把“公”字刻在旗幟上。政績觀的偏差，表象是方法問題，根子是黨性問題，歸根結(jié)底是“公”與“私”的失位。這個“私”，不僅包括個人貪欲之私，還包括局部利益之私。比如，本位主義作祟，只掃自家門前雪，對全局性工作推諉扯皮；短期行為驅(qū)動，為任期內(nèi)“顯績”透支未來資源；大搞形象工程，把個人政績凌駕于群眾利益之上等等。無論哪一種，都是對黨性的侵蝕。
筑牢公心，就要守住政治底線。一是要強(qiáng)化政治紀(jì)律意識。在黨的各項紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴(yán)守政治紀(jì)律，最根本的是要堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要處理好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。對上負(fù)責(zé)，核心是對黨中央決策部署負(fù)責(zé)，確保令行禁止、政令暢通；對下負(fù)責(zé)，本質(zhì)是對人民群眾利益負(fù)責(zé)，確保政策落地、惠及民生。二者統(tǒng)一于黨和人民事業(yè)的高度一致性。
筑牢公心，就要貫通日常修煉。一是要讓公心從“理論認(rèn)知”轉(zhuǎn)化為“政治自覺”。從“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本叩問中，深刻領(lǐng)悟“公”字的政治分量，面對誘惑時保持清醒，面臨抉擇時站穩(wěn)立場。二是要讓公心從“被動約束”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在戒懼”。要常拿黨章黨規(guī)這面鏡子照一照，常以先進(jìn)典型這把尺子量一量。在無人監(jiān)督時、在細(xì)小問題上，始終保持“如履薄冰”的警覺，讓“公”字成為內(nèi)心深處不可觸碰的底線。
筑牢公心，就要把握關(guān)鍵檢驗。一是要在局部與全局的沖突中檢驗大局觀。自覺把地方發(fā)展融入黨和國家事業(yè)全局，既為一域爭光、更為全局添彩。二是要在眼前與長遠(yuǎn)的權(quán)衡中檢驗政績觀。對那些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，甘當(dāng)“種樹人”、愿做“鋪路人”，讓政績經(jīng)得起歷史檢驗。三是要在權(quán)力與責(zé)任的考量中檢驗敬畏心。有權(quán)不任性、用權(quán)不逾矩，在重大決策、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不因無人監(jiān)督而放縱，始終對“公”字保持敬畏。
二、以為民造福錨定價值追求
“治國有常，利民為本。”政績好不好，最終要看老百姓怎么評價。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”站在人民一邊、為人民謀利益，這是馬克思主義政黨的價值追求，也是正確政績觀的價值原點(diǎn)，是正確政績觀的“根”與“魂”。
形態(tài)有顯潛，標(biāo)尺唯民心。顯績是雪中送炭，潛績是夯基壘臺，二者本無高下之分，關(guān)鍵在于是否真正造福人民。顯績之所以成為政績，不在于“看得見”，而在于回應(yīng)了群眾的迫切需求；潛績之所以成為政績，不在于“看不見”，而在于為群眾的未來奠基。離開群眾需求，顯績徒有其表；脫離群眾利益，潛績不知為誰。重顯輕潛，當(dāng)下的掌聲響了，未來的賬卻可能虧空；重潛輕顯，長遠(yuǎn)的藍(lán)圖有了，當(dāng)下的日子卻可能難熬。
正確的政績觀要靠過硬的履職本領(lǐng)來體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“民生是最大的政治”。做好群眾工作，既要有“問需”的自覺，也要有“問計”的智慧，更要有“問效”的擔(dān)當(dāng)。一是在“問需”中感知民情冷暖。要帶著“蹲下去”的態(tài)度走進(jìn)基層一線，在群眾的家常話里聽出急難愁盼，在百姓的眉頭緊皺處找準(zhǔn)發(fā)力方向，把群眾的“需求清單”轉(zhuǎn)化為自己的“履職清單”。二是在“問計”中汲取群眾智慧。人民群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。要甘當(dāng)小學(xué)生，把群眾當(dāng)先生，在群眾的樸素話語中聽出“金點(diǎn)子”，在基層的鮮活探索中尋找“金鑰匙”。三是在“問效”中檢驗工作成色。把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)真正交到群眾手中，建立常態(tài)化反饋機(jī)制，把群眾滿意度作為衡量政績的硬杠杠。
政績好不好，最終要看老百姓的獲得感、幸福感、安全感是否增強(qiáng)。一是要看獲得感。群眾需求是具體的、多樣的，只有把群眾的“急難愁盼”放在心上、落到實(shí)處，才能讓群眾真正受益。二是要看幸福感。要帶著真情實(shí)感走進(jìn)群眾中，在拉家常中拉近距離，在辦實(shí)事中增進(jìn)感情，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。三是要看安全感。讓老百姓當(dāng)“閱卷人”、做“評判員”，確保每一項工作都經(jīng)得起“民心秤”的稱量。金杯銀杯不如老百姓的口碑，只有讓群眾感受到公平正義可預(yù)期、美好生活可持續(xù)，才是真正的政績。
三、以科學(xué)決策錘煉專業(yè)素養(yǎng)
決策之難，難在循理。同樣是想干事，為什么有的決策經(jīng)得起檢驗，有的卻留下遺憾？問題往往出在決策的初始環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事”。這一論斷深刻闡明了科學(xué)決策的內(nèi)在邏輯：從實(shí)際出發(fā)是認(rèn)識論，按規(guī)律辦事是方法論。
從“實(shí)事”中“求是”，在調(diào)查研究中把握規(guī)律。調(diào)查研究越透徹，對規(guī)律的把握就越精準(zhǔn)，決策的底氣就越足。習(xí)近平總書記在正定工作時，跑遍全縣所有村莊，摸清了“高產(chǎn)窮縣”的實(shí)情，提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)路子。這啟示我們撲下身子、沉到一線，到矛盾集中、情況復(fù)雜的地方去，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，讓決策建立在堅實(shí)的事實(shí)基礎(chǔ)之上。
從“歷史”中“鑒往”，在把握趨勢中洞察未來。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。一要善于從成功中提煉可復(fù)制的經(jīng)驗，從失敗中識別須繞開的陷阱，讓歷史照亮決策前路。二要增強(qiáng)前瞻思維，把決策放到時代潮流中考量、在發(fā)展全局中權(quán)衡，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、治理轉(zhuǎn)型的大趨勢中找準(zhǔn)方向、跟上時代。唯有既向后看、又向前看，才能讓決策既有歷史的厚度，又有時代的銳度。
從“風(fēng)險”中“識變”，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中檢驗規(guī)律。“備豫不虞，為國常道。”當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。風(fēng)險的本質(zhì)常為紛繁現(xiàn)象所掩蓋，其演變則遵循內(nèi)在矛盾與客觀規(guī)律。一是要善于從風(fēng)險征兆中洞察趨勢，見微知著、防患未然；二是要善于從危機(jī)應(yīng)對中把握規(guī)律，舉一反三、固本強(qiáng)基。既警惕“黑天鵝”事件，也防范“灰犀牛”危機(jī)，在防范化解風(fēng)險中不斷提升決策的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。
從“制度”中“固本”，在規(guī)范程序里保障科學(xué)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是要公眾參與，暢通民意渠道，讓決策與群眾需求同頻共振；二是要專家論證，匯聚專業(yè)智慧，為決策提供科學(xué)支撐；三是要風(fēng)險評估，把好“前置關(guān)”，不讓決策“帶病上路”；四是要合法性審查，堅守法治底線，確保決策在法治軌道運(yùn)行；五是要集體討論，強(qiáng)化民主集中，以集體智慧規(guī)避個人認(rèn)知盲區(qū)。
四、以真抓實(shí)干鍛造過硬作風(fēng)
作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。黨員干部的作風(fēng)，直接關(guān)系政策能否落地、能力能否轉(zhuǎn)化為實(shí)績。真抓實(shí)干，關(guān)鍵在“實(shí)”、核心在“干”。“實(shí)”就是要察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，“干”就是要親自干、帶頭干、扎實(shí)干。政績觀最終要在抓落實(shí)中接受檢驗。不是看說了什么，而是看做了什么；不是看藍(lán)圖多美，而是看落地幾分。抓落實(shí)，本質(zhì)上是把抽象的價值轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐，把遠(yuǎn)處的目標(biāo)拉回到腳下的每一步。
以“馬上就辦”的效率，在快速響應(yīng)中見行動。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，再好的藍(lán)圖，沒有雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力終究是空中樓閣。效率體現(xiàn)在對黨中央決策部署和上級要求的快速響應(yīng)上。要堅持清單化管理、項目化推進(jìn)，把任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人，做到定一件、干一件、成一件。要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，跑出落實(shí)“加速度”，讓每一項工作都早見成效、快見實(shí)效。
以“一抓到底”的韌勁，在攻堅克難中見擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。韌勁體現(xiàn)在對改革發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅上。繞道走，問題永遠(yuǎn)擺在那里；迎頭上，才能打開局面。對歷史遺留問題不推諉，對復(fù)雜敏感問題敢出手。要以釘釘子精神一錘接著一錘敲，敲出的不僅是工程進(jìn)度，更是對事業(yè)的忠誠、對人民的承諾。一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實(shí)，直到敲出回響、見到實(shí)效。
以“落地見效”的標(biāo)尺，在閉環(huán)管理中見實(shí)效。不看口號看實(shí)效，不看“痕跡”看“結(jié)果”。一是要糾治“四風(fēng)”清障礙。善除害者察其本，善理疾者絕其源。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，讓求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣不斷充盈。二是要閉環(huán)管理促落實(shí)。抓工作不能“一陣風(fēng)”，抓落實(shí)不能“半截子”。要建立“部署－落實(shí)－督查－反饋”的工作閉環(huán)，讓每一項工作都有始有終、落地有聲。三是要實(shí)績導(dǎo)向論英雄。把工作成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的推動上、體現(xiàn)在瓶頸難題的破解上、體現(xiàn)在制度機(jī)制的完善上。讓有為者有位、實(shí)干者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先，以真績實(shí)效交出合格答卷。
“十五五”開局起步，各項任務(wù)艱巨繁重。擰緊政績觀這個“總開關(guān)”，需要把“立黨為公、為民造福”刻在心里，在每一次決策中按規(guī)律辦事，在每一次落實(shí)中憑實(shí)績交卷。擰好這個“總開關(guān)”，就是擰緊了黨和人民的血肉聯(lián)系，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的根基，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力。
【作者：鄧宏斌 單位：中共河南省委黨校 本文系河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《基于雙螺旋模型的基層干部數(shù)字勝任力提升研究》（SKL-2025-132）、中共河南省委黨校重點(diǎn)調(diào)研課題《黨建引領(lǐng)下數(shù)智賦能基層高效能治理的機(jī)制創(chuàng)新研究》（ZD2025011）的階段性成果】
