由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月14日在總臺央視綜合頻道晚8點檔播出第四集《科技賦能反腐》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。
進入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識越來越深入，開展反腐敗斗爭的手段越來越豐富，推進反腐敗斗爭的方式越來越科學(xué)，反腐敗戰(zhàn)果不斷擴大，成功走出一條中國特色反腐敗之路。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。全會作出了“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”的工作部署，著力提升智慧反腐、科技反腐水平。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息中心副主任 馮效勇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，聚焦全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享目標(biāo)要求，全面推進紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)辦案中心建設(shè)、一體化工作平臺建設(shè)和科技裝備建設(shè)這五大建設(shè)，更好助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)賦能應(yīng)用，為反腐敗安上科技“透視鏡”，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。一段時間以來，一些腐敗分子自認(rèn)為跨境腐敗發(fā)現(xiàn)難、查處難、追贓難、定罪難，將目光轉(zhuǎn)向境外，千方百計逃避組織調(diào)查。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大跨境腐敗治理力度，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)深挖細(xì)查，查處一大批跨境腐敗案件，讓腐敗行為在境外也蓋不住、藏不了，贓款贓物在境外也找得到、追得回。
中國海洋石油集團有限公司原黨組副書記、總經(jīng)理李勇案
中國海洋石油集團有限公司原黨組副書記 總經(jīng)理 李勇：不應(yīng)該去收人家的錢，你做了肯定就留有痕跡。想過這事，就像石油的管線里邊，這個油流過去，它總會在管壁上留一些油一樣的。
李勇，中國海洋石油集團有限公司原黨組副書記、總經(jīng)理，2024年3月接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。李勇長期分管中海油在境外的大量項目，其跨境腐敗問題極其突出。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：李勇案是國有企業(yè)跨境腐敗的典型案件，這起案件涉外的因素非常突出，超過83%的贓款來自境外，商人老板在境外代為收受、流轉(zhuǎn)和存放贓款。我們的境外調(diào)查取證工作涉及10個國家和地區(qū)。
李勇在石油系統(tǒng)工作近40年，他利用自己對國際海洋石油領(lǐng)域商業(yè)模式的深度了解，將權(quán)錢交易包裹在看似正常的項目合作之中，大量受賄錢款也藏在海外，自認(rèn)為就算有人懷疑也難以找到證據(jù)。
李勇：我就覺得在海外就沒有調(diào)查權(quán)，鞭長莫及。有些項目完全聞你都能聞出那個味兒來，就是這個不正常，但是你沒法查。
真的沒法查嗎？當(dāng)然不是。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接到關(guān)于李勇的問題線索后，結(jié)合種種跡象判斷，高度懷疑他涉嫌嚴(yán)重腐敗問題。結(jié)合他的任職經(jīng)歷，經(jīng)過反復(fù)研究，專案組決定以數(shù)據(jù)信息為突破口。一方面，查閱大量外文資料，引入專業(yè)部門和有關(guān)專家參與，全面了解海洋石油商業(yè)模式與國際慣例；另一方面，調(diào)取李勇數(shù)十年經(jīng)手的大量業(yè)務(wù)資料，充分運用數(shù)據(jù)信息技術(shù)進行立體分析，在多種信息碰撞中查找問題線索。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：科技手段賦能大大增加了我們查辦案件的穿透力，也為審查調(diào)查工作贏得了寶貴的時間，快速鎖定主要行賄對象。我們通過大數(shù)據(jù)平臺對李勇的分管業(yè)務(wù)關(guān)系、相關(guān)項目資料、人物關(guān)系，進行數(shù)據(jù)的碰撞比對之后，一些長期在李勇分管范圍內(nèi)做生意，并與他交往密切的商人老板，包括一些下屬，就進入了我們的調(diào)查視野。
圍繞李勇在中海油審批的采購項目，經(jīng)過信息碰撞，發(fā)現(xiàn)一個名叫任峰德的商人控制的公司多次獲得單一來源采購和獨家議標(biāo)項目，存在較多疑點。專案組順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)任峰德與李勇果然存在不正當(dāng)經(jīng)濟往來。
涉案商人 任峰德：因為這一塊很私密，他覺得我還是比較值得他信任吧。
任峰德和李勇既是老鄉(xiāng)，又在中海油同事多年，兩人私交不錯。上世紀(jì)90年代任峰德下海經(jīng)商后，就開始依賴?yán)钣略谥泻Ｓ蛿埳猓步o李勇送上高額回報，兩人之間結(jié)成了利益捆綁關(guān)系。
李勇：就是因為任峰德跟我有經(jīng)濟關(guān)系，我就給下邊的這些人說，我說給他幫幫忙，讓他把業(yè)績做起來。
2012年，中海油旗下某海外項目要租用一艘半潛式鉆井平臺，外籍代理商鄔某為了拿到這一項目，提出事成之后會給李勇“感謝費”。李勇既想要“感謝費”，又想把自己剝離出來，于是想到讓自己信任的任峰德來充當(dāng)“白手套”。李勇專門和鄔某商定，在這一項目中虛增交易環(huán)節(jié)，讓任峰德實際控制的公司參與進來，憑空獲得一筆中介傭金，實質(zhì)是以此為幌子掩蓋對李勇的利益輸送。
任峰德：天上砸餡餅的時候，通過我的能力他們會認(rèn)我嗎？不可能，還是因為李勇他的影響力，外籍公司想給好處費，然后就讓我去做代理，收這個代理費。
李勇：是我叫任峰德去參與這個事的，自己想把自己給隔離出來，心里面或者腦子里面有這么一種東西，我就覺得有點像什么，叫作掩耳盜鈴那種勁兒，不想承認(rèn)這個事情。
李勇利用職權(quán)幫助鄔某中標(biāo)后，鄔某送上“感謝費”數(shù)百萬美元，李勇和任峰德商議之后，決定將這筆錢存在境外。
任峰德：當(dāng)時是李勇的建議，他建議開一個賬戶在國外，天知地知，你知我知。
李勇安排任峰德開設(shè)離岸公司、離岸賬戶，將贓款流經(jīng)多個國家和地區(qū)的銀行賬戶后再存入某境外銀行，流轉(zhuǎn)路徑極其復(fù)雜。專案組一方面積極開展對外執(zhí)法合作，得到了相關(guān)國家和地區(qū)支持，從境外獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息；一方面加強境外開源信息搜集，綜合多方數(shù)據(jù)進行穿透分析，形成了完整證據(jù)鏈條，讓涉案人員在鐵證面前無可抵賴。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員 冉剛：這個案子的一個很突出的亮點，就是涉外取證非常成功。我們充分發(fā)揮反腐敗國際合作渠道和資源，派工作組到多個國家和地區(qū)開展執(zhí)法合作，依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》對外提出刑事司法協(xié)助請求。在外方大力協(xié)助下，我們成功獲取了多名涉案人境外關(guān)鍵證據(jù)，實現(xiàn)了境內(nèi)外證據(jù)的全鏈條閉合。
任峰德：現(xiàn)在信息化程度很高，你的任何行動都是可以查到的。還是得要積極地配合組織去調(diào)查，端正態(tài)度，這樣才有出路。
李勇中飽私囊的一大手法，是在境外項目中介傭金上�；ㄕ校鸵恍┎环ù砩虄�(nèi)外勾結(jié)，縱容默許不合理的超高傭金存在，以便能夠從中分一杯羹。他自認(rèn)為十分隱蔽，然而在大量數(shù)據(jù)中抓取反常信號，恰恰是大數(shù)據(jù)的強項。
循著蛛絲馬跡抽絲剝繭，李勇在另一個海外項目中大額受賄問題也浮出水面。在一個海外技術(shù)服務(wù)項目中，中海油一下屬公司長期支付給外國代理商孫某不合理的超高傭金。李勇任職該公司總裁之初，想讓孫某降低傭金數(shù)額，但收了孫某的錢后，這事就不了了之。
李勇：老孫給錢就是很簡單，他開車來，反正就給你拿個箱子，給你錢，就完了。實際上他找我就是一件事，讓我“高抬貴手”。
由于該項目傭金明顯過高，太過扎眼，李勇希望孫某也能適當(dāng)讓步，壓降部分傭金。然而由于他已經(jīng)收了錢財，孫某自然不把他放在眼里。
李勇：在一個商場的停車場里邊，我們倆大吵起來了。那時候?qū)嶋H上我沒有想把他徹底趕出去，我就讓他把那個份額降下來。他說退錢，想都別想，他說到中紀(jì)委去告我，去完了咱倆都了了。我也知道切不了，反正就這樣的。
直到李勇從該公司離任之后，孫某明顯不合理的代理合同才被終止。李勇的私心私利，本質(zhì)上損害的是國家和人民的利益。
2023年10月，李勇退休，本計劃退休后享受這些貪腐帶來的不義之財。然而不久后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委就接到線索對他展開了調(diào)查。當(dāng)李勇得知任峰德被留置的消息后，感到極度恐慌，在情緒崩潰之下，做出了一個瘋狂的舉動，想要在閣樓里燒掉收受的部分現(xiàn)金。
但他很快意識到，即便銷毀了這些現(xiàn)金，也無法銷毀違紀(jì)違法事實、無法消除權(quán)錢交易的罪證，便停止了這一瘋狂舉動。因私害公，最終必然付出代價。
很快，李勇就被留置。經(jīng)查，他利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物。2025年8月，法院以受賄罪判處李勇有期徒刑14年，并處罰金人民幣300萬元。
李勇：我現(xiàn)在全部都沒了，真正是身敗名裂，給自己這一輩子什么也沒留下來，我覺得挺悲哀的。
在審查調(diào)查之初，專案組就著手開展境外追贓工作，精準(zhǔn)制定策略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。李勇存在境外的贓款全部追繳到位。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：通過有效的國際刑事司法協(xié)助，國家執(zhí)法合作和開源信息等渠道，全部獲取境外證據(jù)，全額追繳境外贓款，做到了顆粒歸倉。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握境內(nèi)腐敗和境外腐敗交織的階段性特征，充分總結(jié)新時代跨境腐敗治理和追逃追贓經(jīng)驗做法，深化反腐敗國際合作，積極運用科技手段，不斷織密反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，讓腐敗分子無法藏身、腐敗所得無處藏匿，讓境外不再是“避罪天堂”。
歐陽柏青：這是利用現(xiàn)代科技手段反腐敗的成功實踐，也是反腐敗國際執(zhí)法合作的重要成果，它釋放了一個信號，就是境外沒有例外，境外也不是法外。我們將持續(xù)加大打擊跨境腐敗工作力度，特別是要深化以案促改促治，一體推進“三不腐”，保持嚴(yán)懲跨境腐敗的高壓態(tài)勢，保持震懾的力度。
除了境內(nèi)和境外的空間隔離，線上和線下的物理隔離，也成為當(dāng)前腐敗分子企圖掩蓋貪腐行為的一種手段。黃金、現(xiàn)金、貴重物品，這些都是傳統(tǒng)腐敗案件中常見的權(quán)錢交易載體，而隨著數(shù)字時代的到來，虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，腐敗又出現(xiàn)了必須警惕的新形式。
中國證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長姚前案
這些是一起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中查獲的關(guān)鍵證物，看上去有的像手機，有的像U盤，有的像遙控器。其實，它們都是不同款式的硬件錢包，用于儲存和管理虛擬貨幣。
這三個看似不起眼的小小“錢包”，里面存儲的虛擬貨幣，評估總價值折合人民幣達數(shù)千萬元。通過這種方式收受賄賂的人，也曾經(jīng)心懷僥幸，自以為足夠隱蔽。
中國證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長 姚前：說老實話，自己知道這是個偷摸行為，你怎么能去做呢？只不過你之前覺得好像很難有證據(jù)。
姚前，中國證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長、信息中心原主任，曾任中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長，2024年4月被立案審查調(diào)查。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合廣東省汕尾市監(jiān)察委員會組成專案組，辦理這一案件。從一開始，專案組就結(jié)合姚前自身特點進行了深入分析。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：對這個人的監(jiān)督，你是要畫像的。他具有比較長時間的數(shù)字貨幣的工作經(jīng)歷，這背后是不是也存在這種利用虛擬貨幣進行權(quán)錢交易的腐敗問題？因為在資本市場的反腐敗實踐中來看，新型腐敗、隱性腐敗問題是比較突出的。
隨著審查調(diào)查的深入，專案組最初的預(yù)判得到了印證，姚前的幾筆大額權(quán)錢交易，都采用新型腐敗、隱性腐敗手段，其中就包括收受虛擬貨幣。虛擬貨幣在網(wǎng)絡(luò)中只是一串?dāng)?shù)字，不僅和持有人身份分離，并且與商業(yè)銀行、支付機構(gòu)體系也完全隔離，可以在區(qū)塊鏈上自由交易，不受地域限制地跨境流轉(zhuǎn)，隱蔽性極強，監(jiān)管難度極大。不過，專案組從一開始做足了準(zhǔn)備，通過學(xué)習(xí)大量專業(yè)知識，深入了解虛擬貨幣的運行機制，找準(zhǔn)了審查調(diào)查的關(guān)鍵點。
鄒榮：持有人主要是靠私鑰來控制區(qū)塊鏈地址上的虛擬貨幣。這個私鑰，它是由一串長達幾十位的字符組成的，也不便于記憶，一般情況都會用一個硬件錢包來進行保管。
廣東省汕尾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 蔡昆廷：搜查就要掌握兩個物品，第一個就是有沒有硬件錢包；第二個，有沒有一些寫有毫無規(guī)律的助記詞的紙條，這是搜查中至關(guān)重要的。
果然，專案組就在姚前辦公室的一個抽屜里，查獲了硬件錢包。同時，專案組嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，充分運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，對姚前的有關(guān)情況進行全面排查，也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)痕跡。從依法查詢賬戶信息的情況看，姚前本人賬戶雖然并無明顯異常，但大數(shù)據(jù)交叉排查發(fā)現(xiàn)，有幾個用他人身份開設(shè)的銀行賬戶，其實都是姚前的“馬甲賬戶”，由他實際控制。通過對這些“馬甲賬戶”進出大額資金的溯源，其中有一筆1000萬元資金，追溯到源頭后有了重大發(fā)現(xiàn)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：我們在初核過程中發(fā)現(xiàn)姚前有一筆1000萬的異常資金的轉(zhuǎn)入，后來我們經(jīng)過大概有四層的穿透，最終確認(rèn)了它應(yīng)該是來自一個虛擬貨幣交易商的資金賬戶。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這1000萬元資金到了姚前的“馬甲賬戶”后不久，就用于支付了北京一套別墅的部分房款。這套總價2000多萬元的別墅登記在姚前的一個親戚名下，實際是姚前所有，全部購房資金都來自姚前的“馬甲賬戶”。
除了這1000萬元，還有另外兩筆大額入賬，總額共計1200萬元，也用來支付了房款。對這1200萬元資金溯源，發(fā)現(xiàn)其來路也同樣異常復(fù)雜。
廣東省汕尾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 施長平：他自認(rèn)為我層層設(shè)置之后，可能對我更為隔離。但反過來說，到時候來證明這個問題或這個問題存在的人、證據(jù)也更多、更充分。
專案組穿透層層“障眼法”，深入調(diào)查取證，鎖定了這1200萬元的源頭。這些錢都來自商人汪某控制的一家信息服務(wù)公司，進而發(fā)現(xiàn)姚前利用職權(quán)，為該公司在證券期貨行業(yè)從事科技服務(wù)提供了幫助，形成了這1200萬元利益輸送的完整證據(jù)鏈條。
汪某又交代出了在這樁權(quán)錢交易中，有一個關(guān)鍵的中間人名叫蔣國慶，是姚前的下屬，和姚前關(guān)系非常密切。專案組隨即對蔣國慶采取了留置措施，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他幾乎參與了姚前的每一樁大額權(quán)錢交易，特別是姚前收受虛擬貨幣賄賂時，蔣國慶都參與其中。
涉案人員 蔣國慶：原來是想通過我來轉(zhuǎn)交的，但是后來我想了一下，還是怕惹事，所以我就設(shè)了一個中轉(zhuǎn)地址，然后人家把幣打到中轉(zhuǎn)地址，然后通過中轉(zhuǎn)地址轉(zhuǎn)到姚前的個人錢包里面去。因為我知道這個事是一個利益輸送，我是怕的，我也知道這個事是錯的。
蔣國慶跟隨姚前先后調(diào)入中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所、證監(jiān)會科技司，既是姚前十分信任的身邊人，也是姚前腐敗路上的馬前卒。和姚前進行權(quán)錢交易的不少老板，都是經(jīng)蔣國慶引薦或轉(zhuǎn)達訴求，而蔣國慶也居中分一杯羹。
2018年，一名幣圈老板張某，通過蔣國慶請托姚前為自己公司的代幣發(fā)行融資項目提供幫助。姚前接受請托向某虛擬貨幣交易所打招呼，幫助其公司成功發(fā)行代幣，并募集到2萬枚以太幣。隨后，張某就向姚前送上2000枚以太幣答謝，這些以太幣評估市值最高時，一度超過6000萬元。姚前打招呼之所以起作用，自然和他的職務(wù)影響力脫不開關(guān)系。
蔣國慶：姚前在行業(yè)里面的影響力是很大的，因為他在這個位置上。
為了進一步夯實證據(jù)鏈，專案組基于虛擬貨幣特性，在區(qū)塊鏈上嘗試還原姚前收受的虛擬貨幣流轉(zhuǎn)過程的整個鏈條。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：虛擬貨幣具有隱蔽性，同時它是個雙刃劍，它有兩面性，因為它也有全網(wǎng)公開可查的特點。什么意思呢，就是說，任何人在任何時間，可以查閱到任何區(qū)塊鏈地址的虛擬貨幣的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的記錄，這個也是由這個區(qū)塊鏈去中心化的特點所決定的，所以它也有公開性。
專案組利用區(qū)塊鏈技術(shù)，既查詢到了2018年2000枚以太幣從張某以太幣錢包地址最終到姚前以太幣錢包地址的流轉(zhuǎn)鏈條，也查詢到了2021年姚前轉(zhuǎn)出其中370枚以太幣，兌換1000萬元資金的完整記錄。專案組依規(guī)依紀(jì)依法開展電子取證，實現(xiàn)了各項證據(jù)的相互印證、形成閉環(huán)。面對如此扎實的證據(jù)鏈，姚前不得不承認(rèn)了自己的違紀(jì)違法事實。
2024年11月，姚前被開除黨籍和公職，移送檢察機關(guān)依法審查起訴。這一案件的成功查辦，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處虛擬貨幣行受賄問題積累了經(jīng)驗。虛擬貨幣看似無形無影，但一旦想在現(xiàn)實世界里使用，就無法再保持虛擬狀態(tài)，必定會在某個地方“顯影”。姚前購買的這套別墅，就是使他暴露的“顯影劑”，煞費苦心布下的層層迷陣，最終還是難逃被穿透的結(jié)局。當(dāng)姚前被留置時，別墅的裝修還沒有完成，但他已經(jīng)無緣入住了。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：虛擬貨幣，不兌現(xiàn)也沒什么用，它就是一串?dāng)?shù)字。你這個虛擬資產(chǎn)，最后變成真實的資產(chǎn)的時候，它就很容易暴露了。
利用虛擬貨幣隱匿貪腐所得，只是新型腐敗、隱性腐敗的一種方式。在反腐敗高壓態(tài)勢之下，無論腐敗手段如何花樣翻新、方式如何隱形變異，但只要緊緊抓住權(quán)錢交易這個腐敗的本質(zhì)特征，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，加大甄別和查處力度，不斷豐富防治有效辦法，任何形式的腐敗都無處遁形。
當(dāng)前，信息革命浪潮席卷全球，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正以前所未有的速度迭代更新。在這時代的浪潮中，腐敗與反腐敗的斗爭，科技含量也必然隨之升級。要在這場斗爭中立于不敗之地，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不僅要順應(yīng)時勢、擁抱浪潮，更要乘勢而上、勇立潮頭。
公權(quán)力監(jiān)督正經(jīng)歷一場深刻變革，信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來的監(jiān)督數(shù)字化，成為一體推進“三不腐”的重要方法手段。它將不敢腐的震懾效應(yīng)、不能腐的剛性約束、不想腐的思想教育有效貫通、融于一體，進一步釋放系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。浙江省紀(jì)委監(jiān)委深化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，全面推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。
浙江省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，是公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督在招投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。浙江省紀(jì)委監(jiān)委和省發(fā)改委牽頭建設(shè)這一系統(tǒng)，并專門成立了實驗室，致力于推動人工智能在系統(tǒng)中的應(yīng)用。這一系統(tǒng)目前不論是階段性成效，還是未來的應(yīng)用前景，都讓紀(jì)檢監(jiān)察干部感到振奮。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：人工智能、數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)，大大提升了工作的質(zhì)效。我要是一個辦案人員的話，我首先會跟這個系統(tǒng)“交朋友”，它相當(dāng)于是一個我的“智多星”，是一個有力的助手。
招投標(biāo)領(lǐng)域資金密集、資源富集，極易滋生腐敗，如何監(jiān)督治理是公認(rèn)的難題。招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)究竟如何破解這一難題，將帶來哪些改變？透過它幫助發(fā)現(xiàn)和查處的具體案例，讓人更能直觀地理解。
浙江省江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人馮疆案
浙江省江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人 馮疆：因為很多事情都是兩個人做的，覺得很隱秘，別人不會發(fā)現(xiàn)。
馮疆，江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人，曾多年在江山城投公司項目前期部任職，參與多個工程招投標(biāo)工作。他沒有想到，自認(rèn)為隱蔽的權(quán)錢交易勾當(dāng)，在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的“透視”下顯露出來。發(fā)現(xiàn)問題的由來，是系統(tǒng)在對江山市城區(qū)亮化一期工程項目進行數(shù)據(jù)碰撞分析之后，AI分析報告中生成了兩條風(fēng)險預(yù)警，提示該項目中可能存在專家不公、圍標(biāo)串標(biāo)的嫌疑。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員 胡默凱：專家不公，我們點擊進去還可以看到它具體的情況，而且他這個分打的差值偏離度有點大。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：打“天地分”它能夠過得了，那就說明當(dāng)時業(yè)主單位和監(jiān)管部門肯定是有個人履職不對的，后面肯定是有干部因素在起作用。
根據(jù)系統(tǒng)分析，該亮化工程中的須江閣標(biāo)段共26家公司參與投標(biāo)，中標(biāo)公司在資信技術(shù)上并無明顯優(yōu)勢，但其資信技術(shù)得分卻遠高于平均分，疑似存在明招暗定的問題。風(fēng)險預(yù)警被推送給項目屬地監(jiān)督部門，江山市紀(jì)委監(jiān)委隨即展開核查，預(yù)警指出的問題很快得到了驗證。該項目中標(biāo)公司的老板王某，通過馮疆牽線與內(nèi)部人員勾結(jié)的問題隨即浮出水面。
馮疆：王某知道我跟當(dāng)時負(fù)責(zé)亮化的關(guān)系比較好，讓我去打招呼，看一下能不能，也想做其中一個標(biāo)段，當(dāng)時是說給我們50萬元。
該項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人接到馮疆請托后，向評委透露了明顯的傾向性信號，事成之后，二人平分了這50萬元好處費。
馮疆：項目中標(biāo)，就是招標(biāo)負(fù)責(zé)人跟評委打了招呼之后，意思這家公司的方案做得不錯的，評委其實也都是腦子比較靈活的人，一聽就懂了。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)過去要關(guān)注到某個項目或某個人，往往要基于接到的具體問題線索。如今，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)提供了全新的問題線索來源，而且準(zhǔn)確性相當(dāng)高，這對于查處腐敗問題無疑是巨大的助力。
浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：招投標(biāo)量太大了，我們不可能一個一個項目地去找，大數(shù)據(jù)好就好在這個地方，可以給我們提供相關(guān)的線頭，那我們有了這個線頭之后，我們一步一步地抽絲剝繭。
只要有了線頭，常常就能牽出來一張網(wǎng)，在馮疆案中也是如此。從亮化項目突破之后，專案組再利用系統(tǒng)對馮疆和其他涉案人員參與過的工程開展二次核查，發(fā)現(xiàn)了更多問題。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：它就會拔出蘿卜帶出泥，多米諾骨牌這樣的效應(yīng)就會出來。
2020年招投標(biāo)的江山市中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及附屬配套智能交通采購項目，就是又一個案例。馮疆在這一項目中具體負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，他利用這一職務(wù)便利，將招標(biāo)文件中核心設(shè)備的參數(shù)設(shè)定為一名老板所提供的設(shè)備參數(shù)，幫助其公司順利中標(biāo)，事后收受該老板20余萬元。當(dāng)時，他也自認(rèn)為這種方法旁人無法發(fā)現(xiàn)。
馮疆：很多條件設(shè)的，外行的人其實是看不懂，外行的人其實不知道，你這個條件設(shè)起來能排除一批人，你只要把產(chǎn)品的參數(shù)設(shè)定好了，相當(dāng)于產(chǎn)品定掉了，誰中標(biāo)就比較容易了。
招投標(biāo)項目涉及各個領(lǐng)域，各具專業(yè)性，要發(fā)現(xiàn)問題往往需要專業(yè)知識，這是以往辦案中的一大難點。而現(xiàn)在，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)相當(dāng)于一個通曉專業(yè)知識和制度規(guī)范的內(nèi)行，馮疆在參數(shù)設(shè)定里夾帶的私貨，瞞得了外行，卻瞞不了內(nèi)行。
浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：辦案人員受制于辦案經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)，但是有這個系統(tǒng)，那這個就不光是一個人的智慧了，而是可能成百上千個大腦形成的這么一個結(jié)果，那肯定是不一樣的。
浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：大數(shù)據(jù)分析之后，那我們相當(dāng)于精準(zhǔn)式地、狙擊式地，它指出來問題所在的話，往往就是他們內(nèi)部最關(guān)鍵的一個利益輸送點。
馮疆插手的招投標(biāo)項目發(fā)生在幾年前，當(dāng)時監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)還沒有面世。而隨著當(dāng)年的資料被錄入系統(tǒng)，問題很快就被識別出來了。原先自以為天衣無縫的手段，在技術(shù)掃描之下實則漏洞百出。
馮疆：我這種錯誤大家不要犯了，原先做的事情，今年沒事明年沒事，那也確保不了以后。
在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)助力下，江山市監(jiān)委很快查清了馮疆嚴(yán)重違法問題，給予其開除公職處分。2025年11月，法院以受賄罪判處馮疆有期徒刑二年六個月，并處罰金18萬元。
馮疆：我這么一個不好的例子，其實也是想展現(xiàn)給他們，不管是同行還是不是同行，不要犯這種錯誤，錢要通過自己賺來的，才花得安心。
馮疆案并非個例，通過智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，不僅發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅增加，發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性也得到了很大的提高。
浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：讓數(shù)據(jù)發(fā)生碰撞、發(fā)生關(guān)系、發(fā)生關(guān)聯(lián)，讓數(shù)據(jù)匯集到一起之后，你能夠發(fā)現(xiàn)更多有價值的線索，或者說能夠幫助我們監(jiān)管部門更好地開展監(jiān)管活動。
招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)在搭建中堅持以案建模理念，通過分析過往1000多個典型案件，從中梳理出九種行業(yè)亂象、七類腐敗問題，將其具體表現(xiàn)形式和作案手段與數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，明確比對分析步驟，最后，由技術(shù)部門“翻譯”成機器能夠識別的模型語言，實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)模型挖出更多同類腐敗問題的目的。目前，已建成一系列監(jiān)管模型和監(jiān)督模型，當(dāng)某個招投標(biāo)項目資料進入系統(tǒng)，就會經(jīng)歷這些模型的全面篩查。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：一個模型它相當(dāng)于一層濾紙。相當(dāng)于這個水要流下來，要通過一層層濾紙濾下去，是這樣的一個概念，那數(shù)據(jù)就是像過篩子一樣讓它過一下，如果觸碰了，它就會產(chǎn)生這樣的預(yù)警成果。
有了數(shù)據(jù)和模型，系統(tǒng)再引入人工智能，向智慧化方向探索，訓(xùn)練AI自動關(guān)聯(lián)檢索、深度“思考”分析，帶來監(jiān)督質(zhì)效的進一步提升。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：以前是一個大海撈針的概念。那么現(xiàn)在不是了，現(xiàn)在就是撈還得撈，但是不是我自己撈了，機器幫我撈，但是機器撈的速度比我快，一下子它就給我撈出來了。
同時，每一起案件的查辦，也反過來幫助系統(tǒng)不斷完善。辦案人員如果感到缺失哪方面數(shù)據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)了新作案方式、新查案思路，都可以隨時反饋，和系統(tǒng)的建設(shè)形成良性互動。
浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：大數(shù)據(jù)專班會跟我們交流溝通，比如說這個數(shù)據(jù)庫可能還有些地方是需要改進的，或者說數(shù)據(jù)碰撞上還可以建立數(shù)據(jù)模型的。就跟解題一樣，可能我原先的解題思路只有這兩種，我們又總結(jié)出來，其實還有第三道解法，那第三道解法我們也把它融入到我們的系統(tǒng)當(dāng)中去，那實際上對我們的系統(tǒng)就是一個完善。
“大數(shù)據(jù)+人工智能”發(fā)揮的作用，不僅僅是助力查辦案件，也顯現(xiàn)出了賦能一體推進“三不腐”的強大綜合效能。
從不敢腐層面來說，有了這雙“眼睛”加入監(jiān)管監(jiān)督，極大提升了發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的精準(zhǔn)度和穿透力，大幅壓縮了不正之風(fēng)和腐敗問題的生存空間，震懾作用是顯而易見的。
馮疆：原先做的事情到以后會生成數(shù)據(jù)，有風(fēng)險點，或者說要把矛盾體現(xiàn)出來，那其實心里還是會很擔(dān)心的。
在不能腐層面，這一系統(tǒng)為扎緊制度的籠子提供了一個有力抓手，實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警的閉環(huán)管理。相關(guān)地區(qū)和部門接到系統(tǒng)推送的風(fēng)險預(yù)警后，必須進行處置，并將結(jié)果反饋回系統(tǒng)，有效推動責(zé)任壓緊壓實，強化制度的剛性約束。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：我們把這個制度融入到系統(tǒng)，系統(tǒng)又在固化這個制度，又強化制度執(zhí)行，同時還推動制度的完善、重組。系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的、分析出來的漏洞，完了之后，我們就會推動一個部門去打這個補丁、補這個短板，就是把它的制度不斷完善起來，這個就是我們叫，推動織緊織密制度的籠子。
浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：制度+技術(shù)=治理，1+1>2的效果，是我的制度融入到技術(shù)中，技術(shù)又反哺了我的制度。
在不想腐層面，目前該系統(tǒng)也在抓早抓小、教育引導(dǎo)方面進行探索。已經(jīng)投入使用的智能提醒功能，會在招投標(biāo)的每個重要節(jié)點，自動向相關(guān)公職人員發(fā)送廉潔提醒信息，并根據(jù)其崗位職能自動適配相應(yīng)的信息內(nèi)容，讓廉潔教育從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”。
浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 韓凌云：我收到過的。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人都有分類型發(fā)送，就是定制化發(fā)送，更好地讓我們把底線跟紅線掌握住。
浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司招投標(biāo)工作人員 來澤華：我作為國有企業(yè)的招投標(biāo)工作人員，它強調(diào)了一點就是說要確保所有條件和門檻的設(shè)置都必須合理和公正，避免任何可能排除其他潛在投標(biāo)人的行為，針對性感覺會更強一些。
開展公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，最終目的是鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促進完善治理體系、提高治理能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能公權(quán)力監(jiān)督，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，讓監(jiān)督更好融入治理，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。
黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，充分體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動。
治國必先治黨，黨興才能國強，管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，一步不停歇、半步不退讓，為實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強保證，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，使中國式現(xiàn)代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
