本報記者 趙振杰 任娜 本報通訊員 石凌清

“不得了，他們圈錢跑了！”不久前，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)寶龍社區(qū)好幾位市民搖著常去的一家校外文化培訓機構緊閉的大門，言語激動，“他們不退錢，我們該咋辦？”

這一幕被日常巡訪的微網(wǎng)格員劉德康看到后，隨即向上一級網(wǎng)格員反映。新鄉(xiāng)市社會穩(wěn)定前線指揮部公共安全專班立即協(xié)同市教育局迅速反應，安排協(xié)調學員們到另一家培訓機構繼續(xù)完成所報課程。

類似這樣公安主推，帶動部門協(xié)同共治防風險保平安的情景，在新鄉(xiāng)各地不斷上演。

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，如今新鄉(xiāng)公安機關最大變化是從“事后懲”到“固根本”。而究其原因，則是一場機制之變。

近年來，新鄉(xiāng)市公安機關樹牢目標、問題、實戰(zhàn)導向，以推進市域社會治理為突破口，在市委、市政府的領導下，構建“黨委領導、政府負責、公安牽頭、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理模式，成立“前線指揮部+工作專班”，實現(xiàn)一體化運轉，有力提升預測預警、動態(tài)管控、應急處突和社會治理能力，實現(xiàn)了從事后應對向事前防范轉型。

一體化運轉模式，具體怎么干？

領導高位推動。建立高位工作推進機制，副市長、市公安局局長牽頭參加前指研判調度，及時對工作提出要求，關注風險、督辦問題。

職能部門聯(lián)動。公安部門與信訪、人社、住建、應急等21個部門建立每周風險聯(lián)席研判機制和聯(lián)動處置機制，統(tǒng)一分析研判、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一應對處置。

統(tǒng)籌警力資源。發(fā)揮公安隊伍紀律嚴明、執(zhí)行力強優(yōu)勢，組建11個工作專班，構建前指牽引、專班推動、警種支撐的合成作戰(zhàn)機制，實現(xiàn)了信息共享、合成作戰(zhàn)。

構思明確、方向清晰，細則怎么定？

堅持每日研判。前線指揮部堅持每天早晨研判，第一時間研判、第一時間引導、第一時間處置。

堅持重點派駐。統(tǒng)籌公安和相關部門力量，堅持哪里有風險問題就進駐哪里。

堅持實戰(zhàn)導向。前線指揮部每天選取一起可能造成影響的案事件，由班長帶領現(xiàn)場處置小組，協(xié)同相關市直部門人員，直奔一線參與指導處置。去年以來已妥善處置共524起。

同時，前線指揮部還建立了閉環(huán)管理機制，緊盯跟蹤督查、評價通報、約談追責等關鍵環(huán)節(jié)，做到日清日結、即交即辦、事不過夜。

機制之變成效如何？一組數(shù)據(jù)展示：今年以來，該市“三零”平安創(chuàng)建村（社區(qū)）、企事業(yè)單位達標率分別達到91.01%、98.56%；一般以上道路交通事故同比下降54.53%。

專家點評

市域社會治理一體化運轉的協(xié)同效應何以生成

□河南師范大學政治與公共管理學院教授韓萬渠

黨的二十屆三中全會提出“完善共建共治共享的社會治理制度”。新鄉(xiāng)市公安局一體化運轉構筑大安全格局的實踐，為市域社會治理現(xiàn)代化達成協(xié)同效應提供了經(jīng)驗借鑒。

達成協(xié)同效應離不開堅持黨領導下的組織機制。“前線指揮部+工作專班”為一體化運轉提供了強大動力和組織保障。領導帶頭參加前指研判調度，構建閉環(huán)工作流程、實戰(zhàn)導向協(xié)同處置、重點派駐與常態(tài)管理相結合等等，構成一體化運轉的工作機制。

達成協(xié)同效應取決于部門聯(lián)動和政社互動。市域社會治理牽涉到絕大多數(shù)職能部門。在黨的領導和前指組織保障的基礎上，以風險為導向建立聯(lián)席研判機制和聯(lián)動處置機制至關重要。在此基礎上，“群防群治”的政社聯(lián)動更有助于發(fā)揮出共建共治共享的協(xié)同效應。

達成協(xié)同效應依托于以信息共享為基礎的科技支撐。數(shù)智賦能市域社會治理現(xiàn)代化的關鍵在于通過一體化數(shù)字平臺推動信息共享。標準的數(shù)據(jù)結構、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和流程化的數(shù)據(jù)歸集，為統(tǒng)一調配市域社會治理信息、實時有效風險研判提供平臺支撐和信息支持。

（本報記者趙振杰任娜整理）