3月31日，南陽市社旗縣第二小學(xué)組織師生到社旗縣烈士陵園祭奠烈士，緬懷先烈，傳承愛國主義精神。張峰 攝
在清明節(jié)到來之際，陸軍第83集團(tuán)軍某旅組織官兵前往駐地烈士陵園，開展清明祭掃活動。楊小偉 攝
3月24日，衛(wèi)國戍邊英雄王焯冉烈士的母親楊素香來到漯河市郾城區(qū)實驗小學(xué)，參加“清明祭英烈·傳承正當(dāng)時”主題活動，和孩子們一起為“英雄樹”澆水。王士剛 攝
3月28日，博愛縣清化鎮(zhèn)組織黨員干部開展清明節(jié)祭掃主題黨日活動。程全 崔冬麗 攝
□本報記者 周青莎 徐東坡
清明祭英烈，薪火永相傳。
3月25日，漯河市烈士陵園內(nèi)莊嚴(yán)肅穆，一場“擦亮豐碑·與烈士認(rèn)親”活動正在舉行。漯河市8家認(rèn)親單位代表來到烈士墓碑前，為烈士掃墓，鞠躬志哀并敬獻(xiàn)鮮花，表達(dá)對烈士的崇敬和懷念。
習(xí)近平總書記指出，“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士是民族的脊梁，更是一個時代最閃亮的坐標(biāo)，他們的事跡和精神激勵著一代代人不懈奮斗。
河南是一片紅色土地，留下了無數(shù)英烈的足跡。英雄烈士保護(hù)法實施以來，我省以法治為基，行政監(jiān)管、司法介入與社會參與，共同織就守護(hù)之網(wǎng)。
1 多維度構(gòu)建法治保護(hù)網(wǎng)
《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士安葬辦法》……走進(jìn)鄭州烈士陵園內(nèi)的法治教育園地，展示墻上，一部部與英烈相關(guān)的法律法規(guī)映入眼簾，陵園主干道兩側(cè)隨處可見“法言法語”。
“以法律保護(hù)英烈及其事跡，是弘揚(yáng)英烈精神的重大舉措。”省退役軍人事務(wù)廳擁軍優(yōu)撫和褒揚(yáng)紀(jì)念處副處長吳峰介紹，我國英烈保護(hù)工作有著鮮明的時代背景，新中國成立后，一直十分重視英烈褒揚(yáng)工作，近年來英烈保護(hù)法治進(jìn)程加快，逐漸形成英烈保護(hù)的法律法規(guī)體系。
1950年，《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》等4部暫行條例出臺，形成烈士褒揚(yáng)工作的基本規(guī)范；1980年，國務(wù)院頒布《革命烈士褒揚(yáng)條例》，成為我國第一部專門規(guī)范烈士褒揚(yáng)工作的行政法規(guī)。
近些年，社會上有些人以所謂“還原歷史”“探究細(xì)節(jié)”等為名歪曲歷史，詆毀、貶損英雄烈士，引起社會各界憤慨譴責(zé)。英雄不容褻瀆，先烈不容詆毀，立法保護(hù)英烈的呼聲不斷高漲�！吨腥A人民共和國英雄烈士保護(hù)法》應(yīng)運(yùn)而生，英雄烈士保護(hù)法律規(guī)范體系不斷完善。
從民法典設(shè)置保護(hù)英雄烈士專門條款，到刑法修正案增加侵害英烈權(quán)益追究刑事責(zé)任的條款；從《烈士褒揚(yáng)條例》將英雄烈士保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，到《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》等規(guī)范性文件的出臺……全社會尊崇烈士的法治保障更加堅實有力。
河南省配套出臺地方性法規(guī)，如《河南省革命文物保護(hù)條例》《河南省軍人地位和權(quán)益保障條例》等，對全省英烈保護(hù)提供了堅強(qiáng)有效的法治支撐。
“對英烈的保護(hù)沒有停留在名譽(yù)維護(hù)層面，而是擴(kuò)展至英烈褒揚(yáng)、紀(jì)念、撫恤、社會生活等多個領(lǐng)域。”吳峰說，這些法律法規(guī)從民事、行政、刑事多維度構(gòu)建法治保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并激勵社會力量廣泛參與，共同維護(hù)社會主義核心價值觀。
2 全省烈士英名錄再次續(xù)編
青山埋忠骨，清明寄哀思。3月28日，信陽市舉行清明祭英烈暨首批零散烈士遺骸集中安葬儀式，42名烈士于蒼柏凝萃間魂歸山河。
思念跨越山河，我們記得，他們就還活著。烈士紀(jì)念設(shè)施是緬懷英烈、傳承英烈精神的重要載體，加強(qiáng)對英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，是英雄烈士保護(hù)法的明確要求。
河南省大力實施烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程，以高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)守護(hù)紅色精神陣地，重點(diǎn)修繕72處紀(jì)念設(shè)施，遷葬烈士墓3000多座，就地保護(hù)烈士墓1.8萬余座。全省開展烈士紀(jì)念設(shè)施專項排查，逐一建檔造冊，實現(xiàn)“一處一檔”的精準(zhǔn)管理，143處縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施全部懸掛標(biāo)識牌。專項推進(jìn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，破解歷史遺留問題，2024年以來，全省202處烈士紀(jì)念設(shè)施完成不動產(chǎn)登記，新劃定保護(hù)范圍218處，實現(xiàn)應(yīng)劃盡劃。
一系列措施，讓全省烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌顯著改善，紅色資源保護(hù)利用水平全面提升。今年2月，我省4個烈士陵園晉升國家級烈士陵園，總數(shù)達(dá)到16個。
每一名烈士英名背后，都有一段不可磨滅的歷史。去年4月，我省啟動全省烈士英名錄續(xù)編工作，經(jīng)過一年的努力，這項工作已經(jīng)完成。
省退役軍人宣傳褒揚(yáng)中心烈士資料管理科科長朱敏介紹，此次續(xù)編在1981年版和2003年版英名錄的基礎(chǔ)上，通過大量繁瑣、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎鍪珍浟沂?93名，并對英名錄9.4萬余名烈士信息逐一審核、勘誤，對681名烈士的錯誤信息給予糾正。
“新版烈士英名錄增加了烈士犧牲情形、烈士事跡資料等，并實現(xiàn)數(shù)字化，為烈士褒揚(yáng)提供了更翔實的基礎(chǔ)資料。”朱敏說。
為國征戰(zhàn)，不少烈士埋骨他鄉(xiāng)。而今，無數(shù)人跋山涉水，只為讓烈士和親人“團(tuán)圓”。
“感謝你們找到我叔的安葬地，我們一家人了卻了一樁心愿。”3月中旬，民權(quán)縣林七鎮(zhèn)郭莊村村民郭燦修給商丘市退役軍人事務(wù)局打去致謝電話。郭燦修的叔叔郭自勤1948年參加革命，1952年奔赴朝鮮戰(zhàn)場，此后音訊全無，家人多方尋找未果。了解情況后，省、市兩級退役軍人事務(wù)部門接力多方查找，最終確認(rèn)郭自勤安葬于朝鮮金化郡的志愿軍烈士陵園。
多年來，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合志愿者組織，持續(xù)開展烈士尋親工作，為數(shù)百名烈士找到親人，讓家人的思念有了方向和歸處。
一項項愛心舉措，只為烈士葬有所安、情有所系。
3 部門聯(lián)動機(jī)制凝聚合力
清明時節(jié)，�？h象山烈士陵園迎來一撥撥祭掃群眾。
�？h象山烈士陵園是鶴壁市第二大烈士陵園。曾因歷史原因，陵園不動產(chǎn)權(quán)證長期辦不下來，級別評定受限，修繕資金遲遲得不到批復(fù)，內(nèi)部設(shè)施陳舊，損毀嚴(yán)重。
2023年12月，鶴壁市人民檢察院收到這一線索后，立案并依法向浚縣人民政府制發(fā)檢察建議。在相關(guān)部門共同推動下，陵園順利取得不動產(chǎn)權(quán)證，并獲批專項維修資金。而今，象山烈士陵園的設(shè)施得到更新，環(huán)境明顯改善，已被評定為市級烈士紀(jì)念設(shè)施。此案入選最高檢和退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例。
“英烈保護(hù)需要司法利劍的力量。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長、檢察公益訴訟研究院院長張嘉軍表示，在流量經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下，在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布不當(dāng)言論侮辱英烈的現(xiàn)象屢發(fā)，凸顯了司法介入的必要性。只有加大懲處力度，才能有效遏制對英烈保護(hù)不力的現(xiàn)象。
2021年，仇某（新浪微博名“辣筆小球”）因詆毀戍邊英雄被法院以侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪判處刑罰。張嘉軍認(rèn)為，司法力量的介入，發(fā)揮了司法裁判教育、警示作用，向社會傳遞了捍衛(wèi)英烈的鮮明態(tài)度，同時以鮮活案例開展以案說案，審理一案，教育一片，實現(xiàn)了法律與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
英烈保護(hù)涉及退役、檢察、公安、文物、文旅等多個部門，需要部門聯(lián)動協(xié)作，共同做好英烈保護(hù)大文章。2021年，省退役軍人事務(wù)廳、省委政法委等12個英雄烈士保護(hù)部門聯(lián)合印發(fā)文件，建立起聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。
近年來，省檢察院和省文物局建立文物保護(hù)公益訴訟檢察工作協(xié)作機(jī)制，深化“行政+檢察”法治護(hù)航模式，及時將散落、失管的紅色遺跡納入保護(hù)范疇；三門峽市多部門協(xié)作破解烈士陵園紀(jì)念設(shè)施土地確權(quán)辦證難題，全省英烈保護(hù)的整體合力不斷凝聚。
4 創(chuàng)新講好身邊英烈故事
“焯冉哥哥雖然犧牲了，但他的事跡和精神永遠(yuǎn)留在我心里，激勵著我要努力學(xué)習(xí)。”3月24日，聽了衛(wèi)國戍邊英雄王焯冉的故事，漯河市郾城區(qū)實驗小學(xué)四（3）班學(xué)生劉怡萱感動地說。
當(dāng)天，一場“清明祭英烈·傳承正當(dāng)時”主題活動在這所小學(xué)舉行。王焯冉的母親楊素香再次受邀來給孩子們講述王焯冉成長的故事，并和孩子們一起升國旗、給“英雄樹”澆水。
“英雄樹”是學(xué)校一棵挺拔的雪松，是王焯冉從這所小學(xué)畢業(yè)時和同學(xué)們一起種下的。楊素香走到樹前，輕輕撫摸著斑駁的樹干，眼里閃爍著淚光。她將水輕輕澆在樹根上，動情地說：“孩子們，你們是祖國的未來，長大后要像焯冉哥哥和革命先烈那樣，做對國家、對社會有用的人……”
英雄母親的每一次講述，都是一堂生動的愛國主義教育課，在孩子們心中種下一顆紅色種子。“是什么時候，你已悄然長成一個英俊挺拔的青年；是什么時候，你已身著戎裝，駐守在喀喇昆侖高原……”一篇紀(jì)念王焯冉的詩文在師生中不斷傳誦著。
豐碑不朽，精神永傳。傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國主義精神，是英雄烈士保護(hù)法的重要內(nèi)容。
近年來，我省充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育作用，在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開展“我們是一家人·與烈士認(rèn)親”“英烈精神進(jìn)校園”“擦亮豐碑·講好身邊英烈故事”等活動，弘揚(yáng)英烈事跡和精神。
截至目前，全省共有210處烈士陵園與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等979個單位結(jié)對共建，定期開展與烈士認(rèn)親等紅色傳承活動。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)挖掘500余名英烈的事跡，開展英烈故事宣講2萬余場次，受眾達(dá)300余萬人次；組成60支英烈精神宣講隊開展紅色宣講，英烈事跡不斷深入人心。
清明時節(jié)，全省各地開展了形式多樣的祭掃紀(jì)念活動。南陽公交集團(tuán)開通南陽市烈士陵園“清明祭英烈”紅色專線，成為連接歷史與未來，傳承精神與信仰的紅色紐帶；新鄉(xiāng)市烈士陵園組織開展“為烈士墓碑描金”志愿活動，為長眠于此的英烈拂去塵埃，讓金色銘文更加閃耀；濟(jì)源示范區(qū)退役軍人事務(wù)局開展“時空信箱”寄語征集活動，搭建市民與革命先烈跨越時空的情感對話平臺……這些活動，成為弘揚(yáng)英烈精神，深化愛國主義宣傳教育的生動注腳。
銘記，是為了更好地出發(fā)。英烈精神是歷史長河里的不滅燈塔。依法保護(hù)英烈，維護(hù)英烈尊嚴(yán)，弘揚(yáng)英烈精神，不僅是對歷史負(fù)責(zé)，更是對當(dāng)下和未來負(fù)責(zé)，強(qiáng)國建設(shè)、復(fù)興偉業(yè)，需要更多后人敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前、不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)。
專家點(diǎn)評
英烈不容抹黑精神永駐心間
□鄭州大學(xué)法學(xué)院講師法學(xué)博士 王康
歷史長河中，無數(shù)英烈用生命和鮮血，換來了國家的和平安寧、人民的幸福安康。
近年來，一些歪曲歷史、詆毀抹黑、不尊重英烈的現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅是對英烈的丑化，更是對民族精神的嚴(yán)重褻瀆，沖擊了社會道德底線。究其原因，既有一些網(wǎng)民捍衛(wèi)、尊崇烈士的意識不強(qiáng)，講述歷史、引用圖片不嚴(yán)謹(jǐn)，也有網(wǎng)絡(luò)平臺對相關(guān)信息監(jiān)管存在疏漏，篩查、阻斷機(jī)制不健全等因素，迫切需要具有剛性約束力的法律亮劍。
依法保護(hù)英烈，是維護(hù)歷史正義的要求，是弘揚(yáng)愛國主義精神的需要，也是落實全面依法治國戰(zhàn)略的體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
河南境內(nèi)安葬烈士達(dá)24.2萬人，如何深入挖掘紅色資源、傳承英烈精神、賡續(xù)紅色基因，將之轉(zhuǎn)化為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的強(qiáng)大動力，是新時代英烈保護(hù)工作的必答題。
我省應(yīng)從三個方面著力，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度機(jī)制，織密捍衛(wèi)英烈榮光的保護(hù)網(wǎng)。
在國家層面立法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善地方配套法規(guī)。如制定《河南省英雄烈士保護(hù)條例》，結(jié)合我省特點(diǎn)，細(xì)化烈士緬懷紀(jì)念、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理、英烈事跡和精神宣傳弘揚(yáng)、英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待、侵害英烈權(quán)益法律責(zé)任相關(guān)規(guī)則。針對網(wǎng)絡(luò)空間亂象，明確“禁止以娛樂化方式解構(gòu)英烈事跡”“不得利用算法推薦傳播歷史虛無主義內(nèi)容”等禁止性條款，建立網(wǎng)絡(luò)平臺信息篩查機(jī)制。
進(jìn)一步完善司法銜接和跨部門協(xié)作機(jī)制。通過案件線索雙向移送、證據(jù)材料云端共享、聯(lián)席會議季度協(xié)商等機(jī)制，實現(xiàn)涉英烈保護(hù)案件全流程無縫對接。
加大宣傳教育力度。將英烈保護(hù)相關(guān)法治教育作為思政課教學(xué)內(nèi)容，開展特色活動，創(chuàng)新普法形式，使尊崇英烈成為全社會的法治共識。
