河南日報(bào)社中共河南省委黨校聯(lián)合課題組

習(xí)近平總書記站位全局為河南擘畫的“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”發(fā)展藍(lán)圖，是河南現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南。其核心要義“兩高四著力”重大要求，是一個(gè)目標(biāo)明確、邏輯嚴(yán)密、路徑清晰的科學(xué)體系。充分認(rèn)識、全面貫徹這一重大要求，堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，不僅關(guān)乎河南一域之發(fā)展，也是中國式現(xiàn)代化宏大敘事在中原大地的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)造性探索。省委十一屆九次全會(huì)指出，全省上下要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，強(qiáng)化推動(dòng)高效能治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。

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充分認(rèn)識“兩高四著力”的重大意義

作為地處中原腹地、歷史底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、在全國有重要分量的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，河南現(xiàn)代化的路子該怎么走，習(xí)近平總書記十分關(guān)心、高度重視。“兩高四著力”重大要求，是習(xí)近平總書記站位中國式現(xiàn)代化全局對河南現(xiàn)代化的把脈定向，是河南辯證處理發(fā)展與治理的思想指引，是中原大地現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。

立足中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略定向。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五個(gè)方面的鮮明特征，深刻規(guī)定了我國現(xiàn)代化的方向、路徑和價(jià)值依歸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。面對復(fù)雜的外部環(huán)境，要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。河南作為經(jīng)濟(jì)大省，要為全國大局多作貢獻(xiàn)。河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。“兩高四著力”是習(xí)近平總書記立足全球變局、站位全國大局與中國式現(xiàn)代化全局，結(jié)合河南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，就中原大地如何從共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等層面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全面部署與要求。我們應(yīng)牢記習(xí)近平總書記囑托，跳出河南看河南，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，全面深化改革開放，堅(jiān)定不移地融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。

辯證處理發(fā)展與治理的思想指引。面對外部環(huán)境不確定性，河南要保持定力，一步一個(gè)腳印朝前走。辯證處理速度與規(guī)模的關(guān)系，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長與綜合競爭力提升。習(xí)近平總書記指出，要善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。在行政效率、公共服務(wù)供給、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記深刻詮釋了高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互為支撐，提醒我們高質(zhì)量發(fā)展不會(huì)憑空實(shí)現(xiàn)，離不開高效能治理的堅(jiān)實(shí)保障。我們應(yīng)按照總書記要求，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與治理，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高效能治理。

中原大地現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是河南破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、夯實(shí)發(fā)展根基的行動(dòng)指南。長期以來，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能偏弱，只有強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成多元支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展勢頭。河南作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興壓力大、任務(wù)重，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，是河南提升群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的行動(dòng)指南。發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。河南人口眾多，民生改善任務(wù)艱巨，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會(huì)治理是國家治理的重要方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。河南只有堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，才能打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是河南踐行綠色發(fā)展理念、夯實(shí)發(fā)展底色的行動(dòng)指南。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。河南地處中原，生態(tài)地位重要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，只有牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，努力解決突出環(huán)境問題，才能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。著力推動(dòng)文化繁榮興盛，是河南發(fā)揮文化優(yōu)勢、強(qiáng)化文化引領(lǐng)力的行動(dòng)指南。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。河南作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，只有進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，科學(xué)有序開發(fā)文旅資源，加強(qiáng)文旅市場管理，才能逐步把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的引導(dǎo)力、凝聚力、創(chuàng)造力。

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全面把握“兩高四著力”的內(nèi)在邏輯

“兩高四著力”重大要求，是一個(gè)目標(biāo)明確、邏輯嚴(yán)密、路徑清晰的有機(jī)統(tǒng)一體。它以“譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”為總目標(biāo)、總歸宿，明確了“兩高四著力”的最終指向是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在中原大地的具體實(shí)踐，這一目標(biāo)既是國家戰(zhàn)略在地方的落地生根，也是河南立足省情、順應(yīng)時(shí)代的必然選擇，構(gòu)成了整個(gè)戰(zhàn)略體系的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值歸宿。“中國式現(xiàn)代化新篇章”與“兩高四著力”形成“目標(biāo)—手段”“總綱—分論”“愿景—路徑”的三重邏輯關(guān)聯(lián)，既在宏觀層面確立價(jià)值導(dǎo)向，又在微觀層面指引實(shí)踐方向，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略閉環(huán)。只有深刻領(lǐng)悟并自覺遵循這一內(nèi)在邏輯，才能確保河南現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)動(dòng)力充沛、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“兩高”是總體任務(wù)與引領(lǐng)保障

“高質(zhì)量發(fā)展”與“高效能治理”，分別從發(fā)展主題和治理效能層面提供戰(zhàn)略引領(lǐng)與根本保障，明確了中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總體任務(wù)，是貫穿“四著力”全過程、各領(lǐng)域的靈魂主線。

高質(zhì)量發(fā)展是主題主線與戰(zhàn)略引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)命題，而是新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線。它解決的是“發(fā)展什么、怎樣發(fā)展”的根本問題，為“四著力”確立了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向與質(zhì)量標(biāo)尺。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展方向的具體引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展要求超越傳統(tǒng)粗放模式。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，核心在于科技創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、全要素生產(chǎn)率提升；建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，關(guān)鍵在于科技賦能、綠色安全、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端化；改善民生，重在提升公共服務(wù)均等化與優(yōu)質(zhì)化水平；生態(tài)保護(hù)，重在環(huán)境質(zhì)量根本改善與發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；文化繁榮，重在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化軟實(shí)力與產(chǎn)業(yè)競爭力。高質(zhì)量發(fā)展為各領(lǐng)域劃定了清晰的高標(biāo)準(zhǔn)跑道。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展動(dòng)力的實(shí)踐引領(lǐng)。無論是產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)振興，還是生態(tài)技術(shù)突破、文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，都必須緊緊依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展要求將創(chuàng)新擺在“四著力”全局的核心位置，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，塑造競爭新優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展是“四著力”的目標(biāo)引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展的最終指向是滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展的成效，必然體現(xiàn)在更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、更殷實(shí)的民生福祉、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更豐富的精神文化生活上。因此，高質(zhì)量發(fā)展是貫穿“四著力”的靈魂主線，是引領(lǐng)河南現(xiàn)代化航船破浪前行的戰(zhàn)略羅盤。

高效能治理是關(guān)鍵棋眼與重要保障。高效能治理解決了“如何實(shí)現(xiàn)、如何保障”的核心機(jī)制問題。構(gòu)建起目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“防護(hù)網(wǎng)”、資源配置的“調(diào)節(jié)閥”和風(fēng)險(xiǎn)化解的“穩(wěn)定器”。從制度保障到效能提升，再到風(fēng)險(xiǎn)防控，高效能治理的三重維度既相互支撐又各有側(cè)重，共同構(gòu)成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心保障，是推進(jìn)“四著力”落地生根、開花結(jié)果的堅(jiān)實(shí)底盤與關(guān)鍵棋眼。高效能治理是深化改革的關(guān)鍵棋眼。高效能治理首先體現(xiàn)為治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的制度框架，為戰(zhàn)略目標(biāo)提供根本性保障。全面落實(shí)“四著力”涉及深層次利益調(diào)整與復(fù)雜系統(tǒng)工程，面臨諸多亟待破除的體制機(jī)制障礙，亟待通過高效能治理構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，包括優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力、完善民生保障和社會(huì)治理制度、健全生態(tài)環(huán)保法規(guī)與監(jiān)管體系、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制等，為各項(xiàng)事業(yè)提供穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的制度環(huán)境。高效能治理是資源配置的效能保障。高效能治理的核心在于提升資源配置效率與政策執(zhí)行效力。面對資源要素總量豐富，但配置效率不高的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要通過高效能治理優(yōu)化資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有形之手”與“無形之手”的精準(zhǔn)耦合，讓有限資源產(chǎn)生最大效益。通過深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字化智能化治理、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系、提升基層治理能力等，破除形式主義官僚主義，確保資源精準(zhǔn)投向“四著力”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)惠民惠企政策高效直達(dá)。高效能治理是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定保障。面對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)矛盾、生態(tài)壓力、文化沖擊等潛在風(fēng)險(xiǎn)，亟須通過高效能治理以系統(tǒng)性應(yīng)對復(fù)雜性、以敏捷性對沖不確定性、以協(xié)同性化解多元性、以長效性應(yīng)對長期性，為“四著力”排除干擾因素，從根本上塑造發(fā)展與穩(wěn)定良性互動(dòng)格局，確保中國式現(xiàn)代化新篇章在中原大地穩(wěn)定有序持續(xù)推進(jìn)。

“四著力”是系統(tǒng)路徑與發(fā)力重點(diǎn)

“四著力”是河南彰顯發(fā)展特色、放大發(fā)展優(yōu)勢、彌補(bǔ)發(fā)展短板、強(qiáng)化發(fā)展支撐的系統(tǒng)路徑，是落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”和“高效能治理”總體任務(wù)的發(fā)力重點(diǎn)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是發(fā)展基礎(chǔ)與中心任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是河南塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要方向，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。河南工業(yè)門類齊全、體系完備，實(shí)現(xiàn)了41個(gè)工業(yè)大類的全覆蓋，是眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)、支撐點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐逐步加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們必須立足高質(zhì)量發(fā)展高效能治理的客觀需要，以質(zhì)效提升夯實(shí)產(chǎn)業(yè)筋骨，加速推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

智能化、綠色化、融合化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要方向，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的應(yīng)有之義。智能化不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)層面，在改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理方面也有眾多應(yīng)用場景和空間，是提高基層治理能力和治理效能的重要手段。產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要途徑。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是一個(gè)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，要按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、科技、文化這篇大文章。

改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理是發(fā)展的落腳點(diǎn)與關(guān)鍵保障。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。改善民生與加強(qiáng)社會(huì)治理是新時(shí)代黨和國家的重要工作，與廣大人民群眾切身利益緊密相連，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。改善民生與加強(qiáng)社會(huì)治理，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出社會(huì)需求，更能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)越的制度環(huán)境與安全保障，是激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要紐帶。只有將改善民生作為社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)，以高效能治理破解民生難題，才能讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民，使社會(huì)既充滿活力又安定有序。河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，我們要立足省情，始終圍繞人民需要來改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，以更加有效的治理方式解決更多民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著民生所需不僅對物質(zhì)富足提出更高要求，也對精神文化生活提出更高要求。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理，既要解決“衣食住行”等基本問題、群眾急難愁盼的熱點(diǎn)問題，還要以高質(zhì)量供給來更好滿足人民群眾對于消費(fèi)品質(zhì)、文化產(chǎn)品、生態(tài)宜居、精神富足和社會(huì)公平等更高層面的需求，需要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高數(shù)字化治理水平和效能，更好滿足不同社會(huì)群體的差異化訴求，提供更加精準(zhǔn)、可靠、有序的社會(huì)服務(wù)，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加牢固。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展底色和持久動(dòng)力。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境不只是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富，更是幸福生活增長點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)在要求來看，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，良好生態(tài)環(huán)境是檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)治理的高效能至關(guān)重要，要加快構(gòu)建全方位、多維度的生態(tài)治理體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入實(shí)施，綠色已經(jīng)成為河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)力、新引擎，在改善民生、促進(jìn)共同富裕、提高人民群眾幸福感中的作用越來越強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式問題，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，就是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以高水平保護(hù)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動(dòng)能和新優(yōu)勢。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。生態(tài)環(huán)境既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的實(shí)際成效取信于民、造福于民。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要科技、制度、資金等的支撐，還必須要有文化的力量支撐，要以文化的力量凝聚人心、形成社會(huì)廣泛共識，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的文化助推力。

推動(dòng)文化繁榮興盛是精神引領(lǐng)與思想保證。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。人類社會(huì)發(fā)展史告訴我們，人的生活需求包含物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，追求物質(zhì)文明和精神文明是人類社會(huì)繁榮進(jìn)步的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。物質(zhì)上的貧乏難以支撐現(xiàn)代化國家建設(shè)，精神上的貧乏也同樣難以滿足現(xiàn)代化國家的要求。文化是國家和民族的靈魂所在，是社會(huì)治理的根和魂。以文化、價(jià)值引導(dǎo)，建立共同的信仰、信念和追求，能夠增強(qiáng)個(gè)體歸屬感和向心力，使社會(huì)更加穩(wěn)固有序，最大限度提高治理的效能。河南是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，近年來，隨著河南文化強(qiáng)省建設(shè)步伐不斷加快，文化建設(shè)不僅是河南最亮眼的名片之一，更逐步成長為河南省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展離不開強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)保證，需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐；反過來，文化的繁榮興盛也能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，包括優(yōu)秀的文化作品等，還能以文化內(nèi)涵的浸入來提高產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是“潤物細(xì)無聲”地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”、社會(huì)和諧的“黏合劑”。文化的作用不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面上，更體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層社會(huì)治理等方方面面，通過文化的浸潤和賦能，筑牢社會(huì)發(fā)展的共同價(jià)值基礎(chǔ)，形成良好的行為規(guī)范，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出矛盾。

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貫徹“兩高四著力”須科學(xué)統(tǒng)籌的重要關(guān)系

“兩高四著力”重大要求為中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下應(yīng)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與開放、效率與公平，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。河南作為經(jīng)濟(jì)大省，要進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。要正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是發(fā)展的保障。貫徹“兩高四著力”重大要求，必須站位全國大局、立足特殊省情，自覺把發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展。既要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)安全的能力，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。同時(shí)，也要在高質(zhì)量發(fā)展中更多考慮穩(wěn)定因素，強(qiáng)化底線思維、極限思維，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和不確定因素，扎實(shí)做好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警排查整治，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，健全社會(huì)治理體系，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以黨建引領(lǐng)基層高效能治理�？椕茉�牢各領(lǐng)域安全防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定良性互動(dòng)。

科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要抓當(dāng)前，又要謀長遠(yuǎn)，特別是全局性、戰(zhàn)略性問題要牢牢抓住。當(dāng)前與長遠(yuǎn)，相輔相成、辯證統(tǒng)一。“當(dāng)前”是前提和基礎(chǔ)，“長遠(yuǎn)”是目標(biāo)和藍(lán)圖，統(tǒng)籌好二者關(guān)系，才能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。貫徹“兩高四著力”重大要求，既要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光謀劃布局我省“十五五”乃至更長時(shí)間發(fā)展宏偉藍(lán)圖，立足優(yōu)勢、精準(zhǔn)謀劃、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握我省在國家大局中的責(zé)任和使命，堅(jiān)定落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、生態(tài)安全、推動(dòng)文化繁榮興盛等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出一批創(chuàng)新性、牽引性、標(biāo)志性舉措；也要聚焦當(dāng)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦事關(guān)我省中長期發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、深層次問題，聚焦制約我省高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，深化改革、揚(yáng)長補(bǔ)短，著力解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)反映的現(xiàn)實(shí)問題。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，精心謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重大項(xiàng)目，支撐全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。更要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持久久為功。既不急功近利，也不好高騖遠(yuǎn)，錨定現(xiàn)代化河南目標(biāo)、把準(zhǔn)方向、全力以赴、一張藍(lán)圖干到底。

科學(xué)統(tǒng)籌改革與開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，河南要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放。要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。開放為改革注入活力、指明方向，改革為開放拓展空間、提供保障。貫徹“兩高四著力”重大要求，必須堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。一方面，要進(jìn)一步提高改革的精準(zhǔn)性、針對性和有效性，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力。另一方面，要適應(yīng)形勢發(fā)展，深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，以實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在規(guī)則、制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的探索創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，推動(dòng)外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的開放制度環(huán)境。強(qiáng)化開放通道建設(shè)，放大樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)“空中絲綢之路”擴(kuò)能，擴(kuò)展“陸上絲綢之路”通道，強(qiáng)化“海上絲綢之路”連接，推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”升級，提高開放的廣度、深度和寬度，以高水平開放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)統(tǒng)籌效率與公平。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。效率和公平是社會(huì)發(fā)展追求的兩大價(jià)值目標(biāo)，二者相互依賴、相互促進(jìn)。公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，效率也要以公平為前提才能夠持續(xù)。貫徹“兩高四著力”重大要求，應(yīng)處理好效率與公平的關(guān)系，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民。一方面，積極踐行經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。立足人口大省優(yōu)勢，精準(zhǔn)滿足民生需求激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在更高層次上做大“蛋糕”。另一方面，要把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增強(qiáng)社會(huì)保障公平性，提高基本公共服務(wù)均衡性，擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕，在更高水平上分好“蛋糕”。