河南省科學(xué)院化學(xué)研究所首席科學(xué)家余龍帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員操作環(huán)保型保水緩釋化肥包裹材料實(shí)驗(yàn)。本報(bào)記者 師喆 攝
科技體制機(jī)制的不斷深化，讓更多科技成果從“書架”走上“貨架”。本報(bào)記者 聶冬晗 攝
河南知微生物醫(yī)藥有限公司聘任的“科技副總”馬春華博士在企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。本報(bào)記者 王錚 攝
□本報(bào)記者 尹江勇
“揭榜掛帥”“PI制”“賽馬制”“科技服務(wù)綜合體”“創(chuàng)新聯(lián)合體”“科技副總”……近年來，一批具有時(shí)代特征的科技新名詞如繁星閃耀，勾勒出河南向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省躍遷的軌跡。
新名詞折射新觀念，新觀念引導(dǎo)新探索。在這些名詞的背后，揭示了河南在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、體制機(jī)制改革、產(chǎn)學(xué)研融合等諸多領(lǐng)域的突破性實(shí)踐，展現(xiàn)著中原科技創(chuàng)新的“方法論革命”。
揭榜掛帥 PI制 賽馬制
集中突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)密碼
盛夏的熾熱，抵不過龍門實(shí)驗(yàn)室里迸發(fā)的創(chuàng)新激情。
“這個(gè)月我們剛拿下兩個(gè)大項(xiàng)目。”龍門實(shí)驗(yàn)室副主任馬明星的介紹中難掩興奮，在6月15日發(fā)布的2025年河南省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目中，龍門實(shí)驗(yàn)室成功揭榜2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省實(shí)驗(yàn)室牽頭參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目“零的突破”。
其中，“煤礦綜采核心裝備及智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目由鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司發(fā)榜，龍門實(shí)驗(yàn)室牽頭揭榜。
“當(dāng)前在我國煤礦‘兩巷起底’‘末采清煤’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍存在大量高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)體力作業(yè)，成為導(dǎo)致行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的‘痛點(diǎn)’。我們發(fā)榜，就是要邀請有能力的科研單位出馬，幫助我們系統(tǒng)攻關(guān)‘多工況煤礦機(jī)器人研發(fā)’等關(guān)鍵技術(shù)，助力國家能源安全和高端裝備國產(chǎn)化。”鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。
“我們敢于揭榜，是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目可以發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在智能制造、機(jī)器人系統(tǒng)集成與AI算法等方面的技術(shù)優(yōu)勢。”馬明星表示，按照揭榜目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室將牽頭打造井下智能作業(yè)集成平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)智慧工廠物流調(diào)度效率提升20%以上，設(shè)備綜合效率提高15%以上，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短20%以上，加快推動(dòng)我國綜采工作面裝備向一體化、智能化方向發(fā)展。
“揭榜掛帥”，指的是以重大科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，由需求方公開張榜發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)難題，通過“懸賞”機(jī)制整合資源和選賢任能的新機(jī)制。
“通過推動(dòng)這一機(jī)制，可以有效破除資質(zhì)門檻，強(qiáng)化有組織科研，探索構(gòu)建‘產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題’的協(xié)同機(jī)制，提高科技攻關(guān)能力和攻關(guān)效率。”省科技廳科技項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，今年以來，我省常態(tài)化滾動(dòng)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，目前首批已立項(xiàng)支持5個(gè)項(xiàng)目。
與“揭榜掛帥”相匹配的，還有“PI制”“賽馬制”。
“PI制”即首席科學(xué)家制，自2021年以來，省科技廳對重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)實(shí)行PI制，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，研究方案、技術(shù)路線調(diào)整自主權(quán)，強(qiáng)化首席專家責(zé)任。
河南省科學(xué)院將“PI制”列入《河南省科學(xué)院章程》，鼓勵(lì)支持首席科學(xué)家勇闖科學(xué)“無人區(qū)”。省科學(xué)院化學(xué)研究所首席科學(xué)家余龍表示，這種制度意味著PI可以直接確定科研方向，在經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)驗(yàn)條件、人才配備上擁有更多便利，能更好地激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)新激情和活力。
“賽馬制”則是政府針對同一個(gè)重大研發(fā)任務(wù)，選擇兩個(gè)及以上優(yōu)勢主體以不同的技術(shù)路線并行攻關(guān)、動(dòng)態(tài)競爭的項(xiàng)目組織管理模式。2022年以來，我省已圍繞集成電路用電子化學(xué)品、汽車輕量化結(jié)構(gòu)材料、常見慢性病數(shù)字化技術(shù)與應(yīng)用等三個(gè)領(lǐng)域方向，累計(jì)對6項(xiàng)重大科技專項(xiàng)實(shí)行“賽馬制”予以支持。
省委十一屆九次全會(huì)提出，要推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我省將聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷增強(qiáng)綜合競爭力、科技硬實(shí)力、硬核支撐力。
科技服務(wù)綜合體 賦權(quán)改革 備案制
深化體制機(jī)制改革的破冰利器
“過去，我們申報(bào)項(xiàng)目主要是關(guān)注通知，有不懂的地方只能找人問�，F(xiàn)在有了科技服務(wù)綜合體，科技管理部門會(huì)為我們開展全方位指導(dǎo)！”中科（洛陽）機(jī)器人與智能裝備研究院副院長王欣剛興奮地說。
王欣剛介紹，該研究院申報(bào)中原英才計(jì)劃、洛陽市科技領(lǐng)軍人才等項(xiàng)目后，很快就接到洛陽市科技局推送的信息，工作人員對申報(bào)要點(diǎn)進(jìn)行了“一對一”講解。“這就相當(dāng)于你下了單，它給你找客服，非常有針對性”。
“為了破解創(chuàng)新主體需求與創(chuàng)新資源配置不對稱的問題，2023年，我們推出了河南省科技服務(wù)綜合體信息管理平臺(tái)。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，各類創(chuàng)新主體通過平臺(tái)反映問題、需求后，相關(guān)科技管理部門會(huì)迅速響應(yīng)，有針對性地提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
自2023年10月起，科技服務(wù)綜合體工作在全省全面“鋪網(wǎng)”推行，截至目前共征集省市縣三級創(chuàng)新要素需求6.07萬項(xiàng)，辦結(jié)6.03萬項(xiàng)，辦結(jié)率99.3%，形成了需求“常態(tài)化”匯聚、供需“精準(zhǔn)化”對接、資源“一體化”配置、服務(wù)“體系化”布局的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
而在深化體制機(jī)制改革的探索中，“賦權(quán)改革”這一新名詞已成為我省職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制改革成功“破冰”的關(guān)鍵詞。
“過去常有這樣的實(shí)例，某高校的老師帶團(tuán)隊(duì)研發(fā)出一項(xiàng)高價(jià)值科技成果，但由于是職務(wù)成果，在推向成果交易市場轉(zhuǎn)化時(shí)就遇到了權(quán)益歸屬方面的障礙。”省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處有關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋。
在省委全面深化改革委員會(huì)辦公室指導(dǎo)下，省科技廳會(huì)同有關(guān)部門，積極推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)改革（以下簡稱“賦權(quán)改革”），并配套開展了職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)改革。
其中，“賦權(quán)改革”就是要幫助高校院所科研人員掃清職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的阻礙，解決科研人員“不想轉(zhuǎn)”的問題；職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)改革則是從國有資產(chǎn)管理機(jī)制上為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化打通“專用通道”，解決高校院所“不敢轉(zhuǎn)”的難題。
鄭州大學(xué)的改革成績單最具說服力：2021年5月前，該校轉(zhuǎn)化合同僅67項(xiàng)，合同總額2768萬元；自2021年5月入選全省賦權(quán)改革試點(diǎn)單位至今，合同數(shù)激增至225項(xiàng)，總金額達(dá)3.92億元，以同比增長236%的躍升曲線，印證著制度創(chuàng)新釋放的澎湃動(dòng)能。
“備案制”指的是科研單位將科研活動(dòng)的相關(guān)信息向有關(guān)主管部門或管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和報(bào)備，以便相關(guān)部門掌握科研活動(dòng)的基本情況，進(jìn)行監(jiān)督和管理。截至目前，省科技廳已對省實(shí)驗(yàn)室申請備案的59個(gè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目納入省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。
以“小切口”推動(dòng)“大變革”，新名詞背后代表的體制機(jī)制改革新舉措，正如同一把破冰之斧，劈開束縛創(chuàng)新的舊有藩籬，為奔涌向前的創(chuàng)新浪潮指明方向。
科技副總 創(chuàng)新聯(lián)合體 概念驗(yàn)證
探索產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑
“引進(jìn)一位‘科技副總’，短短半年就讓我們企業(yè)迎來脫胎換骨的變化。”6月26日，河南君友數(shù)字科技有限公司（以下簡稱“君友數(shù)字”）董事長徐延軍談及科技副總雷兵時(shí)，言語間滿是贊嘆。
過去需要2個(gè)人耗費(fèi)1周時(shí)間完成的專業(yè)調(diào)查報(bào)告，經(jīng)由雷兵帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開發(fā)的大語言模型應(yīng)用產(chǎn)品處理，如今5～10分鐘就能搞定，極大提升了工作效率，也讓企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)革命性升級。
這樣的“智變”故事，正由我省首批626名“科技副總”共同書寫：鄭州大學(xué)劉文濤教授創(chuàng)新循環(huán)技術(shù)，引領(lǐng)銀金達(dá)集團(tuán)綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，年新增產(chǎn)值超5000萬元；安陽工學(xué)院馮國超博士攻克輕量化制造難題，助河南鳳寶重工科技有限公司生產(chǎn)成本直降20%；信陽農(nóng)林學(xué)院何書海教授破解環(huán)保與效益難題，讓潢川縣鵬升畜產(chǎn)品有限公司成為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿……
“選聘‘科技副總’，就是要用強(qiáng)有力的政策支撐，把企業(yè)急需的科技人才派到企業(yè)去，把創(chuàng)新鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把人才鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中。”省科技廳科技企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技處有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過“科技副總”機(jī)制，我省首次在省級層面系統(tǒng)性打通了高校院所與企業(yè)的“身份隔離墻”。
同樣致力于打破產(chǎn)學(xué)研壁壘，重塑協(xié)同創(chuàng)新模式的，還有“概念驗(yàn)證”和“中試基地”。
前者，就是將創(chuàng)新概念和早期科技成果轉(zhuǎn)化為可初步顯現(xiàn)其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)（產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)）雛形，可有效打通成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”；后者，則聚焦科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”發(fā)力，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率實(shí)現(xiàn)“神奇一躍”的關(guān)鍵跳板。當(dāng)前，我省正加速構(gòu)建“概念驗(yàn)證+中試基地”的轉(zhuǎn)化矩陣，打造貫通研發(fā)到市場的“超級接口”。
實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新需要集群作戰(zhàn)，河南的創(chuàng)新詞典中又增加了“創(chuàng)新聯(lián)合體”一詞。由行業(yè)龍頭牽頭，聯(lián)合科研院所、高校及上下游企業(yè)組建的“創(chuàng)新艦隊(duì)”，正形成攻克“卡脖子”技術(shù)的強(qiáng)大合力。目前，全省已認(rèn)定39家創(chuàng)新聯(lián)合體，它們?nèi)缤?9臺(tái)強(qiáng)勁的創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)，驅(qū)動(dòng)著河南制造向河南創(chuàng)造躍升。
當(dāng)“揭榜掛帥”的號角響徹中原，當(dāng)“科技服務(wù)綜合體”架起政產(chǎn)學(xué)研“連心橋”，當(dāng)“科技副總”的身影活躍在生產(chǎn)一線，這些科技新詞已不再是抽象概念，而是化作河南高質(zhì)量發(fā)展的鮮活注腳。從實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)突破，到生產(chǎn)線上的效率革命；從制度創(chuàng)新的破冰突圍，到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的體系重構(gòu)，一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新河南，正以昂揚(yáng)之姿奔向未來。
專家觀點(diǎn)
描繪科技創(chuàng)新“多駿圖” 構(gòu)建機(jī)制改革“新生態(tài)”
□省委黨�？萍嘉幕萄胁拷淌� 張祝平
在中原腹地，一場靜水深流的科技創(chuàng)新機(jī)制變革正悄然重構(gòu)河南創(chuàng)新版圖。多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制如駿馬齊驅(qū)，共同描繪出一幅面向未來的中原科技創(chuàng)新“多駿圖”。
河南科技創(chuàng)新機(jī)制革新，首要是劍指傳統(tǒng)科研管理的沉疴。“揭榜掛帥”以重大需求為“榜”，不問出身、只求實(shí)效，將科研任務(wù)從“分配制”轉(zhuǎn)向“競爭制”。“賽馬制”更進(jìn)一步，允許多支團(tuán)隊(duì)“同臺(tái)競技”，在動(dòng)態(tài)競爭中優(yōu)化資源配置，有效規(guī)避“獨(dú)木橋”風(fēng)險(xiǎn)。“PI制”的深化推行，則著力破除科研活動(dòng)中的“行政化”束縛，極大釋放了首席科學(xué)家作為科研核心的創(chuàng)造力。三者合力，重塑了高效、開放、競爭的科研攻關(guān)新范式。
河南深刻意識到，單一機(jī)制難以支撐創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)躍升，關(guān)鍵在于機(jī)制間的協(xié)同發(fā)力。“科技服務(wù)綜合體”正是這一理念的結(jié)晶——它集技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)于一體，成為創(chuàng)新要素高效流轉(zhuǎn)與匹配的關(guān)鍵樞紐。“創(chuàng)新聯(lián)合體”則圍繞明確目標(biāo)組建跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的緊密型研發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”在更高層次上的深度融合與協(xié)同攻堅(jiān)。這兩大載體如同創(chuàng)新生態(tài)的“雙輪”，有效彌補(bǔ)了創(chuàng)新鏈上的斷層，顯著增強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新體系的整體韌性與活力。
一切創(chuàng)新歸根結(jié)底是人才的創(chuàng)新。“科技副總”機(jī)制獨(dú)具匠心，精準(zhǔn)選派高校院所科技專家深入企業(yè)一線任職，不僅將前沿技術(shù)直接“種”入企業(yè)研發(fā)土壤，更構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研深度融合的“神經(jīng)末梢”和“快速通道”。該機(jī)制與“PI制”相得益彰，前者推動(dòng)科研人才“下沉”服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，后者則保障頂尖人才在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域“登高”探索，兩者共同構(gòu)建了尊重人才價(jià)值、暢通人才流動(dòng)、激發(fā)人才潛能的全方位支持體系。
河南對于科技創(chuàng)新機(jī)制的系統(tǒng)性探索，代表著一種思維的根本轉(zhuǎn)變，其意義遠(yuǎn)超單項(xiàng)政策突破。這些機(jī)制相互支撐、協(xié)同發(fā)力，初步形成了涵蓋任務(wù)攻關(guān)、資源配置、生態(tài)服務(wù)、人才驅(qū)動(dòng)的閉環(huán)體系。其價(jià)值不僅在于解決當(dāng)下河南科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)，更在于為破解我國區(qū)域創(chuàng)新普遍面臨的成果轉(zhuǎn)化難、資源碎片化、體制機(jī)制束縛等深層次問題，提供了具有前瞻性和可操作性的“河南方案”�！�
