□河南省社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員 武文超

作為曾因油而興、又因油而困的資源枯竭型城市，濮陽以區(qū)域創(chuàng)新破解“油盡城衰”困局，2024年GDP實現(xiàn)新突破、規(guī)上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全省，彰顯了區(qū)域創(chuàng)新對城市轉(zhuǎn)型的重要作用。

區(qū)域創(chuàng)新的核心問題，在于以技術(shù)突破激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量”。當油田看似無油可采時，濮陽沒有簡單放棄“油城”根基，而是用技術(shù)重新定義資源邊界。新技術(shù)讓剩余油“無所遁形”“地縫里榨油”。更可貴的是，技術(shù)創(chuàng)新不止于開采。新技術(shù)賦能老產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)品打開了更廣闊的市場空間，反哺城市。思路活起來，把技術(shù)用起來，將資源調(diào)度起來，實現(xiàn)既有資源的最大化利用和經(jīng)濟效益最大化。

區(qū)域創(chuàng)新的深層邏輯，在于技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育“增量”。濮陽沒有困于“資源詛咒”，而是立足化工基因延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓“老樹干”長出新枝條。通過多個創(chuàng)新案例可以看出，技術(shù)創(chuàng)新成為做優(yōu)增量的重要引擎，而產(chǎn)業(yè)升級則是做優(yōu)增量所達到的結(jié)果。這種基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟煥新、發(fā)展向新的路徑，既降低轉(zhuǎn)型成本，又形成差異化競爭優(yōu)勢，值得省內(nèi)其他城市學習和參考。

區(qū)域創(chuàng)新的更高境界，是對城市空間與生態(tài)資源的創(chuàng)新利用。“城市傷疤”“工業(yè)廢墟”的轉(zhuǎn)型，不僅是空間的更新，更是發(fā)展模式的創(chuàng)新。今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確提出“加強老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用”。而濮陽積極順應(yīng)城市功能演進、市民消費多元化趨勢，在“廢墟”上因地制宜搭建新場景、植入新功能，將其重新變成支撐城市發(fā)展的“富礦”。

實踐證明，資源型城市轉(zhuǎn)型不是對傳統(tǒng)的簡單否定，而是通過區(qū)域創(chuàng)新實現(xiàn)“守正創(chuàng)新”。從技術(shù)賦能老產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈開辟新賽道，從城市“傷疤”利用到激活工業(yè)遺址，一次次生動實踐，都說明了城市轉(zhuǎn)型需要有系統(tǒng)創(chuàng)新思維，才能來打破資源依賴、路徑依賴，破局重生。