漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)以黨建引領基層治理創(chuàng)新，推廣運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，不斷提升網(wǎng)格精細化水平。 本報資料圖片 宋子桐 攝
社區(qū)網(wǎng)格長、小區(qū)網(wǎng)格員、片區(qū)民警組織小區(qū)居民商討水管改造籌資事項。 本報記者 楊之甜 攝
要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊。
——習近平
□本報記者 趙若郡 李運海
《爾雅》有言：“豫，樂也。”《尚書》亦載：“豫，舒也。”河南這片土地以“豫”為名，自古便寄托著人們對安樂祥和、從容自適生活的向往。
而今，“中！”“真得勁！”一句句醇厚鄉(xiāng)音，常常回蕩在街頭巷尾、尋常阡陌，道出的是百姓心底的踏實，更是對一方治理的真摯認可。
這聲贊嘆從何而來？河南將基層治理的落腳點錨定改善民生，以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”貫通脈絡，以“五基四化”夯實根基，一套行之有效的“組合拳”，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，讓治理的宏觀敘事，融為萬家燈火可知可感的溫暖。
溫度：于服務中見初心
“曾經(jīng)，‘看得見的管不著，管得著的看不見’，是咱鄉(xiāng)村治理的老大難。”說這話的，是新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村黨支部書記陳來勝。自任職起，他就把腳步深深印刻在泥土里。
陳來勝的第一步，從建強黨支部開始。他帶領村“兩委”班子，調(diào)動黨員、村民代表和志愿服務隊伍，把各方力量擰成一股繩。
“基層強不強，要看領頭羊。”在陳來勝的帶領下，全村被科學劃分為六大網(wǎng)格，黨員和村民代表擔任專職、兼職網(wǎng)格員，構建起“線上+線下”治理體系。
線上，一張張二維碼遍布田間地頭，村民掃碼反映訴求，問題在網(wǎng)格解決；線下，黨員干部邁開腿，每月開展走訪，把服務送到村民家門口。
“群眾想要蘋果，你給他一筐梨，勁兒沒少使，可就是不對路。”陳來勝常把這句話掛在嘴邊。在他看來，基層治理的“秘訣”就是做好服務，精準對接群眾需求——發(fā)展村集體經(jīng)濟，讓年輕人在家門口就業(yè)，他招引來十幾個工廠；關愛高齡老人，建立助老食堂，75歲以上老人免費就餐；連續(xù)7年保障供暖，村民溫暖過冬。
黨建工作，說到底就是做人的工作。把一件件小事干好，就是把黨的溫暖送到群眾心坎上。
和深耕基層18年的陳來勝不同，鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)三家村“95后”黨支部書記張桂芳，用年輕人的方式詮釋著“領頭雁”的含義。
“挑戰(zhàn)請全村老人吃飯”“挑戰(zhàn)帶全村老人旅游”……在她的短視頻里，一個個“挑戰(zhàn)”，讓“閨女支書”走進了大家的視野。
“北京，我來了！”當老人們在天安門前拍下合影，鏡頭后的張桂芳紅了眼眶。從紅旗渠到天安門，她帶著百余位老人圓了出游夢，用鏡頭記錄笑臉，更用行動踐行初心。
“他們在記錄旅行，而我，在記錄他們。”張桂芳說，“或許，當他們再次俯身于泥土，汗水滴落時，心里會有更廣闊的天空……”
小村大治，見微知著。河南有24.46萬個基層黨組織、617.6萬名黨員，當每個基層黨組織都是堅強戰(zhàn)斗堡壘，基層治理就有了堅實的力量依托。
精度：于細微處見真章
走進鄭州市新型智慧城市運行中心指揮大廳，一塊巨幅屏幕映入眼簾：商場實時人流、黃河汛情監(jiān)測、景區(qū)客流熱力圖……全市情況盡收眼底。
一屏觀全域、一網(wǎng)攬全局。鄭州市通過黨建網(wǎng)、政務網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，歸集“人、地、物、事、情、組織”要素數(shù)據(jù)，接入13萬余路視頻和22萬臺物聯(lián)設備，構建起城市運行的“數(shù)字孿生體”。
讓探頭站崗、讓鼠標巡邏、讓數(shù)據(jù)跑路……全省各地因地制宜，探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的特色治理路徑。
新鄉(xiāng)市制定出臺黨建引領基層高效能治理標準指引，讓基層治理從“經(jīng)驗主導”向“標準引領”“精細服務”轉變；信陽市探索“社會治理風險預警大模型”建設，生成“紅、黃、藍”三色預警報告，變被動處置為“主動排雷”。
數(shù)智賦能，基層治理變得“耳聰目明”。這種治理精度，不僅在于全域感知“看得清”，更在于指令直達“辦得快”。
我省持續(xù)推進一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管建設，出臺《河南省市域基層治理平臺建設指南》，完成省、市兩級政務大數(shù)據(jù)等平臺聯(lián)通，以“高效辦成一件事”為牽引，推廣“一表通”經(jīng)驗，打通18個省垂系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享，綜合壓減81.5%的辦事環(huán)節(jié)、申請材料。
技術的精準，是為了更好地抵達“人心”。當治理末梢“精準滴灌”，城市的詩意也收獲了用心呵護。
深秋時節(jié)，鄭州等多個城市與落葉“簽訂”緩掃協(xié)議，讓“斑斕落英”的浪漫悄悄延長。這種不被量化考核定義的美好，恰是城市精細化治理的生動注腳，不僅透露著可貴的人文關懷，更是治理理念從“管理型”向“服務型”的轉變。
精細化治理、精準化服務，還離不開網(wǎng)格的精密“針腳”。今年5月，隨著《關于加強基層治理網(wǎng)格建設、提升精細化治理精準化服務水平的實施意見》的出臺，河南推動20多家部門網(wǎng)格多格合一，全面完成網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整工作。經(jīng)過系統(tǒng)優(yōu)化，全省新設網(wǎng)格8.8萬個，總數(shù)達33.9萬個，其中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等區(qū)域精準設置專屬網(wǎng)格2.9萬個。
韌度：于章法中見眾力
今年年初，民權縣王橋鎮(zhèn)麻花莊村入選全國黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例，從一個“雨天出不了村，晴天賣不出貨”的貧困村，蝶變?yōu)檫h近聞名的麻花產(chǎn)業(yè)致富村。
村民的腰包鼓了，村集體的收入穩(wěn)了，但麻花莊村黨支部書記張永濤思考得更遠，“讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風融入日常，才能真正提升群眾的幸福感”。
為此，麻花莊村不僅制定村規(guī)民約，還建成民俗文化館、法治廣場等文化陣地，開展“星級文明戶”“好婆婆、好兒媳”評選活動，讓文明鄉(xiāng)風有形可塑、有處可感。
文化如水，滋養(yǎng)的是善治的韌度，而這份韌度也深植于更為多元的探索中。
這份韌度，在浸潤人心的文化根基中——
“村里富了，更要鑄魂”是許多像張永濤這樣基層帶頭人的共識。在我省，廣大農(nóng)村地區(qū)制定村規(guī)民約，成立紅白理事會等組織，推動移風易俗，崇德尚儉的新風吹遍田野鄉(xiāng)間，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如春雨般浸潤著鄉(xiāng)村肌理，為基層治理注入持久而深沉的精神力量。
這份韌度，在協(xié)同高效的系統(tǒng)施策中——
河南堅持系統(tǒng)思維，聚焦社會治理重點領域問題，開展16個專項行動。各專項行動牽頭單位主要領導帶頭抓業(yè)務培訓、抓清單落實，形成上下聯(lián)動、條抓塊統(tǒng)的治理合力。
從“四議兩公開”民主決策，到全面踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”……一項項務實管用的制度探索，推動矛盾糾紛就地化解、風險隱患源頭治理。
這份韌度，在“眾人拾柴”的共治格局中——
鄭州市二七區(qū)嵩山路街道雅居社區(qū)引入“社區(qū)合伙人”模式，盤活閑置資源。“我們?yōu)樯虘籼峁┗顒訄龅兀溄涌蛻糍Y源，商戶為居民提供服務。”社區(qū)黨支部書記郭文雅說，這是共治共享的生動注腳，也是治理和發(fā)展的“雙向奔赴”。
點滴微光，匯聚成炬。今年以來，河南推動3.5萬名社工專業(yè)人才、1400萬名志愿者深入城鄉(xiāng)開展服務，志愿紅成為共建共治共享的溫暖底色。
治理“得道”，百姓“得勁”。在基層治理的實踐中，“得勁”不再只是一句鄉(xiāng)音，而是有了更豐盈的樣貌。它是時序更替間的從容篤定，是尋常日子里的靜好綿長，是對治理現(xiàn)代化最生動、最溫暖的回應。
