為貫徹落實省十一次黨代會精神，根據(jù)《中共周口市委、周口市人民政府關于全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動 奏響加快發(fā)展高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見》精神，結合商水實際，特制訂本方案。
一、開展“三標”活動、實施“六增”行動是商水現(xiàn)代化建設的總載體總抓手
河南省第十一次黨代會確定了“確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的宏偉目標，確立了“十大戰(zhàn)略”時代任務。周口市第五次黨代會明確了“加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力建設中原崛起新高地”的戰(zhàn)略目標，提出開展“三標”活動、實施“六增”行動具體要求，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化周口新征程。未來五年是建設現(xiàn)代化商水的關鍵時期，迫切需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，以前瞻30年的眼光和思維，振奮精神，激發(fā)動力，挖掘潛能，突破慣性思維，打破路徑依賴，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑。必須把開展“三標”活動作為工作導向和準則，把實施“六增”行動作為載體和抓手，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律，奮力建設現(xiàn)代化新商水。
二、深入開展“三標”活動，引領各項工作提速提質(zhì)提效
高質(zhì)量發(fā)展新階段，各地掀起新一輪發(fā)展競賽。千帆競發(fā)，百舸爭流，不進則退，慢進亦退，不創(chuàng)新必退。必須以“三標”統(tǒng)領各項工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，率先突破，競相發(fā)展。
（一）拉高標桿勇趕超。確立以新鄭為標桿，各項工作學新鄭經(jīng)驗，向新鄭看齊。一是學方法、定目標。學習新鄭謀劃工作抓重點、挖掘潛力增優(yōu)勢的工作方法，聚力重點工作，奮勇爭先創(chuàng)優(yōu)，推動縣域綜合實力兩年內(nèi)全市跑頭排、第三年全市當先鋒、五年后跨入全省第一方陣。二是學經(jīng)驗、當標桿。借鑒新鄭“用腳步丈量工作法”，提升城市精細化管理水平；學習新鄭抓項目育產(chǎn)業(yè)的思路，滾動推進“三個一批”活動實現(xiàn)新突破；借鑒新鄭改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，找準深化改革路徑方法，激活縣域經(jīng)濟一池春水。三是學思路、轉作風。學習新鄭黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、敢于爭先、困難面前逞英雄、不達目標不罷休的精氣神，大力弘揚“干事干凈干練”作風，推動“三標”活動、“六增”行動落地見效。
（二）狠抓落實重結果。一是全面落實“13710”工作制度。堅持把“13710”制度全周期融入“三標”活動、“六增”行動。二是明確結果導向。以結果論英雄，用考核定實績，用數(shù)字分先后，憑實績用干部。三是細化落實清單。把“工作項目化、項目清單化、清單責任化”作為標準，規(guī)范優(yōu)化工作流程，確保各項工作有章可循、高效運行。
（三）創(chuàng)新突破見實效。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建有新突破。按照“三化”標準，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)把關鍵環(huán)，邁向中高端，建設全國紡織印染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和全國農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)、國家級資源循環(huán)利用基地。二是創(chuàng)新驅(qū)動有新突破。支持“頭部企業(yè)”與高校和科研院所合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設重點實驗室和科技成果轉化基地。三是鄉(xiāng)村振興有新突破。高標準推進國家級田園綜合體建設，努力打造國家級田園綜合體“商水樣板”。
三、積極實施“六增”行動，推動現(xiàn)代化建設落地落實落細
把“六增”行動項目化、具體化、清單化，奮力建設“十項工程”，推動縣域經(jīng)濟“成高原”，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展上實現(xiàn)新突破、取得新成就。
（一）實施能力作風雙提升工程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把實施“六增”行動作為檢驗干部作風能力的標尺，以結果論英雄，憑實績用干部，讓干事干凈干練在商水自覺養(yǎng)成、蔚然成風。
（二）實施“項目為王”攻堅工程。動態(tài)完善“四張圖譜”，建立項目儲備庫、清單庫、推進庫，實現(xiàn)梯次銜接、有序良性發(fā)展。圍繞紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，建成兩個百億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。圍繞“六新”大抓項目、抓大項目，持續(xù)招大引強、招新引精。緊盯產(chǎn)業(yè)項目全生命周期，常態(tài)化推進“萬人助萬企”活動，推行聯(lián)審聯(lián)批機制，及時解決企業(yè)“堵點”“難點”“斷點”。開展“百園增效”行動，盤活收儲閑置用地，為大項目落地騰出空間。
（三）實施動能轉換工程。建立完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，力爭培育引進3至5家瞪羚企業(yè)。依托周口高鐵西站、商水港，規(guī)劃建設高鐵片區(qū)和港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成“公鐵水”多式聯(lián)運交通樞紐、現(xiàn)代物流中心。以電商產(chǎn)業(yè)園為依托，搭建科創(chuàng)、數(shù)字、設計、教育、金融五大創(chuàng)新平臺，力爭在跨境電商領域?qū)崿F(xiàn)新突破。依托經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)，規(guī)劃建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字快遞物流中心，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（四）實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效工程。積極創(chuàng)建全省種子生產(chǎn)示范縣，建成5萬畝良種繁育基地，再建5萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)。打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，繼續(xù)爭奪“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽。規(guī)模布局智慧農(nóng)業(yè)，加強管理平臺建設，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。挖掘文旅資源潛力，以文促旅、以旅興文，發(fā)展全域旅游，加快推進沙潁河、汾河流域生態(tài)經(jīng)濟帶項目。
（五）實施新型智慧城市建設工程。推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，加快推進行政事業(yè)單位移動辦公。推進數(shù)字信息“一網(wǎng)通用”，加快推進“數(shù)字應急管理平臺”“反詐大數(shù)據(jù)平臺辦案中心”“智慧城管”等民生應用場景建設，建設“城市大腦”。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，加大“放管服”改革力度，推進更多高頻民生事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦。
（六）實施城市更新工程。實施“綠滿商水”國土綠化行動，規(guī)劃建設森林公園、濕地公園、生態(tài)游園，改善城市生態(tài)。抓好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，高標準建設新城區(qū)，提升城市形象。做優(yōu)中心城區(qū)、做強中心鎮(zhèn)、做大中心村，形成“一城四鎮(zhèn)若干中心村”縣城發(fā)展框架。一體推進“五個融接”，加速周商同城步伐。
（七）實施美麗鄉(xiāng)村建設工程。堅持規(guī)劃引領。明確村莊分類標準和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃。堅持示范帶動。高標準建成一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，打造一批標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持群眾主體。政府主導、企業(yè)合作、群眾參與，強化農(nóng)村基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)差距。
（八）實施制度改革創(chuàng)新工程。突出經(jīng)開區(qū)主業(yè)主責，推行“管委會+公司”運行模式，一枚印章管審批，高效服務企業(yè)發(fā)展。加快建設縣域緊密型醫(yī)共體，推動“五醫(yī)聯(lián)動”。積極拓寬政策性銀行、融資租賃等融資渠道，加大爭項爭資爭政策力度，豐富企業(yè)發(fā)展資金保障。
（九）實施平安建設工程。爭創(chuàng)縣域現(xiàn)代化治理示范縣，建設系統(tǒng)完備的智慧交通、智慧城管指揮體系。全域開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。鞏固政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)推進“平安守護萬人行、法治服務進萬家”活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（十）實施筑底增固工程。全面貫徹落實總體國家安全觀，加強意識形態(tài)陣地建設，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壓實“三管三必須”責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
四、健全完善體制機制，促進工作運轉協(xié)作協(xié)同協(xié)調(diào)
一是專班推進。成立5個工作領導小組、3個工作指揮部，突出目標導向、問題導向、結果導向，定人、定崗、定責、定考核、定目標，形成縣處級干部帶頭、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全員齊抓共管的工作格局。
二是營造氛圍。持續(xù)營造趕超氛圍、實干氛圍、創(chuàng)新氛圍、輿論氛圍，綜合運用各類媒體，總結經(jīng)驗，宣傳典型，為建設現(xiàn)代化新商水凝心聚力。
三是量化評價。建立科學的評價機制，注重結果運用，把工作排名次、比數(shù)字、看先后作為兌現(xiàn)獎懲的標準，樹立干事創(chuàng)業(yè)、晉位爭先的鮮明工作導向。
編輯：陳盼超
