周口網(wǎng)訊 2020年9月7日，中共周口市委、河南省周口市政府印發(fā)《周口市做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務若干政策措施》（以下簡稱文件），涉及擴大內需、就業(yè)優(yōu)先、兜牢基本民生底線、保障市場經(jīng)營主體、加強糧食能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和基層平穩(wěn)運轉等7個方面，推出一系列惠民利民舉措，以確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。
擴大內需——繁榮“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”
在擴大內需方面，文件指出，要加快新型基礎設施建設，全面激發(fā)消費潛力，強化項目服務保障。
具體內容包括：在2020年建成5G基站1910座，實現(xiàn)縣城及以上市縣5G網(wǎng)絡全覆蓋；有序推進集中式充換電站、充電樁建設；完成456個、3.2萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和7個棚戶區(qū)、10686套安置房年度建設任務；推動寧洛高鐵納入國家和省“十四五”規(guī)劃；積極推進周口民用支線機場建設；開工建設濮陽至陽新高速公路（寧陵至沈丘段）；深入推進引江濟淮（周口段）等23個“四水同治”項目建設；2020年年底前，每個縣（市、區(qū)）要力爭開工建設一個總投資不低于5億元的工業(yè)項目；落實好新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策；徹底取消二手車限遷政策；鼓勵規(guī)范有序的“店鋪外擺”“露天市場”等經(jīng)營方式，繁榮“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”；依托周口關帝廟、淮陽太昊陵、鹿邑老子故里、商水葉氏莊園、項城袁寨古民居等旅游景區(qū)，推介一批“多日游”產(chǎn)品；年底前，周口市國家A級旅游景區(qū)對醫(yī)護人員（憑醫(yī)師證、護士證）免門票；建設用地審查報批時限由原來的12個工作日壓縮至7個工作日內，重點建設項目審查時限壓縮至5個工作日內等。
就業(yè)優(yōu)先——個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高至20萬元
文件提出，要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，實施職業(yè)技能提升行動。
亮點舉措有：將見習補貼標準調整為周口市最低工資標準的70%，對留用見習期滿人員比例達到50%以上的，補貼標準提高到周口市最低工資標準的110%；將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高至20萬元；對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的經(jīng)營主體，可以給予就業(yè)補貼和一次性獎勵；對2020年度內享受公益性崗位政策仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人員，政策享受期限可延長1年；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)緩繳三項社會保險費，政策延長至2020年年底，緩繳期間免收滯納金；對貧困勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生）中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員發(fā)放培訓期間生活費補貼和一次性交通費補貼；允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關職業(yè)資格證書等。
兜牢民生底線——年底前實現(xiàn)縣域醫(yī)療中心全覆蓋
在兜牢基本民生底線方面，文件強調要打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力，織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
具體做法包括：為貧困群眾提供更多保潔、護綠、看護等公益性崗位，增加群眾收入；加快周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、周口市中醫(yī)院東新區(qū)分院、周口市第六人民醫(yī)院等建設進度；2020年底前實現(xiàn)縣域醫(yī)療中心全覆蓋，所有縣級醫(yī)院全部達到“二級甲等”醫(yī)院標準；力爭縣域就診率達到90%以上，縣域內基層就診率達到65%以上；2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動關系或參保繳費不足1年的參保失業(yè)人員，可以申領6個月的失業(yè)補助金等。
保障市場主體——推動政務服務“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”
全力保障市場經(jīng)營主體是文件另一主要方面。文件指出，要持續(xù)推進降本減負，不斷強化融資支持，深化“放管服”改革，營造良好發(fā)展環(huán)境。
具體措施有：對承租國有房屋的各類服務業(yè)個體工商戶和小微企業(yè)免除上半年3個月房屋租金；為個人工商戶減免租金的各類單位和個人，按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；企業(yè)和個人捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品和現(xiàn)金，可以在計算應納稅所得額時全額扣除；積極招引城市商業(yè)銀行和大型資本機構入駐周口；推動政務服務“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，2020年年底前“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率達到90%以上；推廣應用政務服務“豫事辦”“周口政務”“周口通”客戶端；推行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍等級規(guī)范化改革，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內。
加強糧食安全——2020年新建高標準農(nóng)田86萬畝
文件也重點提出要穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，強化能源安全。
具體保障舉措包括：確保糧食種植面積穩(wěn)定在1845萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上；加強高標準農(nóng)田建設，2020年新建高標準農(nóng)田86萬畝；加快恢復生豬生產(chǎn)，確保年底生豬產(chǎn)能基本恢復常年水平的80%以上；加快推進周口—漯河天然氣輸氣管道；積極推進洛陽—平頂山—漯河—周口輸油管道前期工作；積極推進河南能源中心液化天然氣罐箱堆場和煤炭物流園項目建設；完善500千伏主網(wǎng)架，規(guī)劃建設周口南500千伏變電站；加快豫東液化天然氣應急儲備中心項目建設，積極推進開封—周口、商丘—周口天然氣輸氣管道工程項目核準前期工作。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈——每年培育5家“專精特新”中小企業(yè)
在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定方面，文件強調要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快新產(chǎn)業(yè)培育，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定外資投資。
具體做法有：每年培育5家“專精特新”中小企業(yè)，到2023年“專精特新”中小企業(yè)培育庫入庫企業(yè)達到50家；加快推進川匯區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新中心、中原和仁智慧醫(yī)療、浪潮沙潁云運營中心等建設；全年認定高新技術企業(yè)25家以上；積極建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動2000家中小企業(yè)上“云”；簡化企業(yè)海關注冊登記或備案手續(xù)，提升跨境貿易便利化水平。
確保基層運轉——市縣非急需剛性支出壓減50%以上
文件最后提出要加強收支管理、財力下沉基層、防范化解風險，切實保障基層平穩(wěn)運轉。
政府要過“緊日子”“苦日子”，市級部門帶頭壓減一般性支出，其中非急需剛性支出壓減50%以上；各縣（市、區(qū)）比照市級做法按照50%以上幅度禁行壓減；嚴控預算追加事項，除疫情防控和應急救災支出外，原則上不再新增支出。對財政困難的縣（市、區(qū)）加大補助力度。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱形債務風險等級通報制度，確保按期償還到期債券本金和利息。
責編 錦勤
