本臺訊 2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵收關之年，一邊是政策扶持有序推進，一邊是火熱的脫貧故事在河南省周口市鹿邑縣老子故里輪番上演。產(chǎn)業(yè)扶貧作為最直接、最有效的辦法，也是增強貧困群眾造血功能、幫助民眾就地就業(yè)的長遠之計。但產(chǎn)業(yè)扶貧，不同于過去的資金扶貧、物資扶貧。送錢、送物只能解決燃眉之急，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才可以形成可持續(xù)扶貧態(tài)勢。2016年以來，河南省周口市鹿邑縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、促進穩(wěn)定增收的長效措施，充分利用當?shù)氐馁Y源、人力優(yōu)勢，培養(yǎng)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜“提”“擴”“帶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導群眾做大做強特色產(chǎn)業(yè)，積極把鄉(xiāng)村的自然生態(tài)資源、特色文化資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源等稀缺寶貴資源轉(zhuǎn)化為商品并推向市場，讓產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)問題，進而帶動貧困戶穩(wěn)定增收、脫貧致富。
在鹿邑，幾乎家家戶戶都有一手做尾毛的手藝。近年來，為打贏產(chǎn)業(yè)扶貧這場硬仗，鹿邑縣委、縣政府先后出臺《鹿邑縣產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《鹿邑縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補辦法》等文件，確定了尾毛化妝刷和紡織縫盤兩大特色主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地種植、養(yǎng)殖、加工、電商等實際產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，精心謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。通過積極利用引導，持續(xù)開展推薦務工、加工點務工、“零工下包”三種模式，引導貧困戶與市場主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。截至目前，鹿邑縣131家從事尾毛產(chǎn)業(yè)的化妝刷企業(yè)，已帶動全縣6.6萬多名群眾就業(yè)，羊毛衫紡織提供就業(yè)崗位近2萬個，兩大產(chǎn)業(yè)幫助3800余名貧困對象穩(wěn)定脫貧。
圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提擴引帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是提升產(chǎn)業(yè)扶貧車間，對經(jīng)營狀況較好、帶貧能力較強、資源優(yōu)勢較多的扶貧車間進行提升，按照扶貧車間標準要求，健全車間與貧困群眾利益機制聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是擴大產(chǎn)業(yè)扶貧基地。對一些現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大基地規(guī)模，帶動貧困群眾增收，如楊湖口鎮(zhèn)廣進緣扶貧基地，共流轉(zhuǎn)土地1200畝種植中藥材，其中貧困戶土地312畝，每畝收益在800至1200元，共帶動貧困戶增收近40萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、貧困戶脫貧。三是引導發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極引導有條件的貧困戶加入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。如高集鄉(xiāng)政府引導貧困群眾種植楸樹，對首次種植的貧困戶負責技術培訓，并給予每畝1000元的生產(chǎn)獎補，全鄉(xiāng)目前楸樹種植面積1.5萬畝以上，其中貧困戶自己種植楸樹49戶，依靠楸樹種植，流轉(zhuǎn)貧困戶土地149戶325畝，幫助貧困戶就業(yè)201人，帶動貧困戶516戶。
深化利益聯(lián)結(jié)，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道。一是特色產(chǎn)業(yè)帶動。立足全縣尾毛化妝刷、紡織兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取化妝刷和羊毛衫“零工下包”“縫盤下鄉(xiāng)”等模式，積極實施尾毛制刷“百村千戶萬人”脫貧工程和紡織縫盤“千機千戶千人”幫扶行動，制定了獎補文件，目前，尾毛化妝刷獎補 470萬元，紡織“縫盤下鄉(xiāng)”獎補268萬元，不但有效推動了企業(yè)發(fā)展壯大，而且?guī)迂毨罕娂议T口就業(yè)。二是高效農(nóng)業(yè)帶動。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已形成了任集西芹、高集楸樹、宋河小辣椒、楊湖口蒲公英、馬鋪花卉苗木等種植基地近20萬畝，帶動就業(yè)3368人，幫助1002名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是“村廠微企”帶動。抓住承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機遇，大力發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)，并從中優(yōu)選23個產(chǎn)業(yè)扶貧車間進行提質(zhì)升級，帶動1100人就業(yè)，為174名貧困群眾提供了穩(wěn)定增收渠道。四是光伏產(chǎn)業(yè)帶動。投資2600余萬元，在全縣58個貧困村每村建一個光伏電站，作為村集體資產(chǎn)，增加了貧困村村集體經(jīng)濟收入，1025戶貧困戶通過公益崗位務工，年均收益3000元以上。五是小額信貸帶動。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務體系，健全貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評定制度，完善電子信用檔案。累計發(fā)放扶貧小額信貸3608戶9779.34萬元，累計戶貸率20.26%；累計發(fā)放精準扶貧企業(yè)貸款21家1895.5萬元，帶動貧困戶1020戶，帶貧率5.73%。六是消費扶貧帶動。鼓勵機關、有食堂的企事業(yè)單位同等條件下優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品，引導各大商場、超市銷售扶貧產(chǎn)品，支持組織扶貧產(chǎn)品進學校、進企業(yè)，積極動員干部職工采購貧困群眾的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮電商作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，幫助貧困群眾線上銷售農(nóng)產(chǎn)品。目前扶貧產(chǎn)品已認定42個供應商，71個扶貧產(chǎn)品，銷售扶貧產(chǎn)品達2億元。
編輯：陳盼超
