根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號公布，國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務(wù)，編制本指南。
一、主動公開
（一）公開范圍
《條例》第二十條規(guī)定需主動公開的政府信息。
（二）信息分類
決策類信息：主要包括政府規(guī)章；規(guī)范性文件和其他文件；政策解讀；政府工作報(bào)告；重大決策預(yù)公開；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。執(zhí)行和結(jié)果類信息：主要包括年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況；經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；建議提案辦理等。管理和服務(wù)類信息：主要包括政府領(lǐng)導(dǎo)；政府機(jī)構(gòu)；人事信息；財(cái)政資金；行政事業(yè)性收費(fèi)；應(yīng)急管理；行政權(quán)力等。監(jiān)督保障類信息：主要包括各項(xiàng)政務(wù)公開工作制度；政務(wù)公開工作部署、開展、督查調(diào)度等。重點(diǎn)領(lǐng)域信息：主要包括社會公益事業(yè)及重點(diǎn)民生；公共監(jiān)管；重大建設(shè)項(xiàng)目；公共資源配置等。
（三）政府信息編排體系
政府信息公開目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲各類信息，主要含以下要素：
1.索引號：指為方便信息索取所編排的信息編碼，每條信息有唯一的信息索引號，由“單位組織機(jī)構(gòu)代碼/年份-系統(tǒng)順序編碼”組成。
2.發(fā)布機(jī)構(gòu)。指信息的責(zé)任者。信息為一個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生時(shí)，該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。信息為幾個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生時(shí)，文件類以誰編制文號，則該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)；非文件類以誰為主編制，則為主編制的機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。
3.文號。文號是文件制發(fā)過程中由制發(fā)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人賦予文件的順序號，文號包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號，并依此順序居中排列。
4.成文日期。指政府信息的成文時(shí)間，即公文內(nèi)容中注明的發(fā)布日期。
5.公文時(shí)效。屬于規(guī)范性文件/政府文件的政府信息按照“有效”、“失效”、“廢止”標(biāo)注效力屬性。
6.名稱。是指該信息的標(biāo)題。
7.發(fā)布時(shí)間。政府信息在政務(wù)公開平臺中形成的時(shí)間。
（四）公開形式
1.周口市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.zhoukou.gov.cn）。
2.周口市新聞發(fā)布會、《周口市人民政府公報(bào)》（通過紙質(zhì)版發(fā)行和網(wǎng)上發(fā)布兩種方式向社會公開。公民、法人和其他組織可到市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，市、縣圖書館、檔案館查閱紙質(zhì)公報(bào)�？傻卿浿芸谑腥嗣裾T戶網(wǎng)站www.zhoukou.gov.cn查閱政府公報(bào)電子版）。
3.現(xiàn)場查閱點(diǎn)：周口市檔案館設(shè)立的周口市政府信息公開查閱中心（市行政中心5號樓3樓，聯(lián)系電話：0394-8269534）。
（五）公開時(shí)限
屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、依申請公開
公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請獲取主動公開以外的政府信息。
（一）受理機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱：周口市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
聯(lián)系電話：0394-8276078（僅用于政府信息公開工作事項(xiàng)咨詢）
傳真號碼：0394-8222720
通訊地址：周口市光明路1號周口市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室
郵政編碼：466000
電子郵箱：zkzwgk@163.com（僅用于接收政府信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請按照“（二）申請方式”提出申請）
辦公時(shí)間（工作日）： 夏季 8：00-12：00，15：00-18：00
冬季 8：00-12：00，14：30-17：30
（二）申請方式
1.郵政申請。通過郵政寄送方式提交申請，應(yīng)填寫《周口市政府信息公開申請表》（可從周口市人民政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開-政府信息公開指南”欄目下載打印，以下簡稱“《申請表》”），并在信封正面顯著位置注明“政府信息公開申請”。
2.當(dāng)面申請。通過當(dāng)面提交申請，請?zhí)崆半娫捖?lián)系。申請人需攜帶有效身份證明及復(fù)印件，規(guī)范填寫《申請表》。
3.網(wǎng)上申請。通過周口市人民政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開>依申請公開”欄目提出申請，應(yīng)按照頁面提示在線填寫《申請表》并提交，提交成功后，可登錄賬號查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。
（三）申請答復(fù)
本機(jī)關(guān)對收到的政府信息公開申請?jiān)谑盏街掌?/span>20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限不超過20個(gè)工作日。本機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式
本行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔�，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本行政機(jī)關(guān)可以按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）及本省有關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。
（五）注意事項(xiàng)
1.填寫《申請表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填寫真實(shí)姓名或名稱、聯(lián)系方式等信息，并提交有效身份證明；所需政府信息應(yīng)當(dāng)描述明確，包括能夠指向特定政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征；獲取政府信息的方式及載體形式。申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。
2.政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，本機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。補(bǔ)正的申請不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無法指向特定政府信息的，本機(jī)關(guān)將視情況與申請人進(jìn)行溝通，仍無法確定的，本機(jī)關(guān)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確，無法處理該政府信息公開申請。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
3．申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，本機(jī)關(guān)將要求申請人說明理由。對申請理由不合理的，將告知申請人不予處理。
4．申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動，本機(jī)關(guān)將告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。
三、不予公開
1．依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2．涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3．本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4．本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
5.不屬于《條例》調(diào)整范圍的其他信息。
四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱：周口市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
聯(lián)系電話：0394-8276078（僅用于政府信息公開工作事項(xiàng)咨詢）
傳真號碼：0394-8222720
通訊地址：周口市光明路1號周口市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室
郵政編碼：466000
電子郵箱：zkzwgk@163.com（僅用于接收政府信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請按照“（二）申請方式”提出申請）
辦公時(shí)間（工作日）： 夏季 8：00-12：00，15：00-18：00
冬季 8：00-12：00，14：30-17：30
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
