本臺訊 織密治理網絡、緊盯民生關切、激活內生動力、破解治理難題……圍繞“發(fā)揮人大作用，賦能基層治理”這一主線，今年以來，扶溝縣人大常委會充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯絡站作用，以創(chuàng)新破題、用實干作答，積極探索人大代表在推進基層治理中的履職新路徑，推動縣域經濟社會高質量發(fā)展注入強勁動能。
織密治理網絡，打通服務“末梢神經”。該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大以機制創(chuàng)新為突破口，推動代表履職深度融入基層治理體系。呂潭鄉(xiāng)構建“代表+網格+聯絡站”體系，將該鄉(xiāng)34個行政村劃分為120個網格，實現“一村至少2名代表、一戶不落聯系”，將人大代表的履職觸角延伸到社會治理的最小單元，并建立“群眾訴求代表收集——平臺交辦——整改反饋—滿意度評價”的完整閉環(huán)機制。今年以來，該鄉(xiāng)已解決民生“微實事”36件。大新鎮(zhèn)將85名人大代表編入全鎮(zhèn)126個基層網格，要求代表每周至少深入網格一次，建立“代表聯絡站——網格員——群眾”三方即時通訊聯絡群，確保民意訴求“隨時提、有人應、快速辦”。
為搭建“固定+流動”的履職平臺，固城鄉(xiāng)人大根據農時季節(jié)，將“移動履職點”靈活設在蔬菜大棚、合作社，實現代表與群眾“零距離”接觸。江村鎮(zhèn)人大代表聯絡站推行“線上掃碼+線下坐班”雙軌制，群眾可通過“民情碼”隨時提交訴求，代表每周固定時間在聯絡站坐班接待，確保民意渠道24小時暢通。汴崗鎮(zhèn)以27個行政村黨群服務中心為依托，設立“社情民意收集點”，組織人大代表輪值坐班。桐丘街道人大推行“人大+信訪”基層社會治理模式，通過代表搭橋、聯動調解、跟蹤督辦等方式，有效推動矛盾糾紛在基層高效化解……這些機制有效整合各方資源，形成“黨委領導、人大助力、代表主體、多方參與”的基層治理新格局。
緊盯民生關切，推動問題閉環(huán)解決。該縣基層人大堅持問題導向，將監(jiān)督重心下沉，對民生實事項目開展“全鏈條”跟蹤監(jiān)督。大李莊街道人大建立“項目立項——過程監(jiān)督——結果評估”閉環(huán)機制，組織代表對水系連通工程開展專項督導，采取“查進度、督質量、提建議”工作法，深入施工現場提出3條優(yōu)化建議，嚴把工程質量關。包屯鎮(zhèn)人大在安全生產執(zhí)法檢查中，不僅深入企業(yè)、工地、學校進行“明察+暗訪”，還對發(fā)現的問題建立“問題清單+整改臺賬+銷號管理”機制，組織開展整改“回頭看”，確保問題真整改、不反彈。
同時，對群眾反映強烈的突出問題進行專項督辦。固城鄉(xiāng)人大代表聯絡站建立“收集——交辦——督辦——反饋”閉環(huán)工作機制，針對村民集中反映的垃圾清運不及時問題，鄉(xiāng)人大牽頭召開協調會，明確職責，指派代表作為督辦員定期抽查，推動問題得到徹底解決，獲得群眾高度認可。桐丘街道人大建立信訪事項跟蹤督辦制度，對每一個信訪事項進行登記造冊，明確責任人和辦理時限，召開專題會研究解決方案，通過實地走訪、聽取匯報，確保監(jiān)督“一竿子插到底”。
如今，人大代表成為活躍在基層一線的“多面手”。他們是“政策宣傳員”，如大新鎮(zhèn)人大代表通過“庭院宣講會”將政策送到農戶家中。他們是“矛盾調解員”，如扶亭街道人大代表憑借群眾的信任和自身的專業(yè)素養(yǎng)，成功調解多起復雜糾紛。他們是“技術指導員”，如柴崗鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)農技站站長張長江手把手教農戶種植技術。他們更是“群眾服務員”，如韭園鎮(zhèn)人大組織代表為種糧大戶解決灌溉、技術、資金等難題。
一系列扎實有效的探索和實踐，有效破解諸多基層治理難題，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人大代表提前介入、多元調解，大量矛盾被化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，包屯鎮(zhèn)人大成功化解矛盾糾紛70件；扶亭街道人大代表參與調解成功率達92%；呂潭鄉(xiāng)人大成功化解矛盾糾紛86件，成功率達91%……實現“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。“有事找代表”的口碑深入人心。
民生實事辦理效率顯著提高。在人大代表全程監(jiān)督和推動下，一批群眾關切的民生難題得到高效解決。今年以來，固城鄉(xiāng)人大推動修整溝渠54.78公里，2.4萬畝耕地受益；扶亭街道人大推動新修水泥路4916平方米，硬化房前屋后地面3000平方米；柴崗鄉(xiāng)人大組織開展技術培訓4次，幫助拓展電商銷售渠道。
全過程人民民主在基層煥發(fā)生機。從民意收集到交辦處理，再到監(jiān)督反饋，群眾訴求在整個治理過程中得到充分尊重和體現。代表用“腳下沾滿泥土”的履職，踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，讓人民群眾切實感受到民主就在身邊，激活了基層治理的內生動力，書寫了全過程人民民主的生動實踐。
周口廣電融媒體記者 金剛 通訊員 單鵬超 宋福星
