“去年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，周口市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展方向，按照省委、省政府部署要求，苦干實干抓發(fā)展，凝心聚力建港城，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。”兩會期間，全國人大代表、周口市市長丁福浩在接受省政府網(wǎng)站采訪時說。
丁福浩介紹，2019年，周口全市生產(chǎn)總值完成3198.49億元，增長7.5%，高于全省0.5個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)7年穩(wěn)居全省第五位。特別是，貧困縣全部摘帽，淮陽成功撤縣設(shè)區(qū)，鄭阜高鐵如期開通，安鋼產(chǎn)能置換項目一期一步工程正式開工，稅收突破百億元大關(guān)，榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市榮譽(yù)稱號，周口西華通用機(jī)場正式啟用，河南科技職業(yè)大學(xué)掛牌招生等一些工作取得了突破性進(jìn)展，為全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，周口市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“兩手抓，兩不誤”，一手抓疫情防控，及早部署，率先提出“村自為戰(zhàn)”，盯重點(diǎn)、嚴(yán)排查、抓救治、強(qiáng)保障，疫情防控取得重大階段性成效，有力保障了全市人民群眾身體健康和生命安全。一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅持嚴(yán)防控、穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)就業(yè)、促外貿(mào)、抓供應(yīng)、保增長，加快推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序平穩(wěn)有序恢復(fù)。
說到周口的發(fā)展優(yōu)勢，丁福浩表示，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，周口市要完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，厚植優(yōu)勢，強(qiáng)化支撐。周口的優(yōu)勢在水運(yùn)，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將成為周口由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的主動力。周口的支撐在工業(yè)，一頭托舉著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一頭聯(lián)系著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心位置，只有做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能真正挺起周口高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。周口的潛力在城市，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，就將增加近10萬人的剛性需求。周口的資源在人力，有近300萬在外人員，搶占未來競爭的制高點(diǎn)，必須利用好、釋放好周口沉淀在外的隱形紅利。下一步，我們將按照中央和省決策部署，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊盯臨港經(jīng)濟(jì)突破點(diǎn)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，瞄準(zhǔn)城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，放大返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐，奮力打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”的中原港城。
壯大臨港經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外協(xié)同開放發(fā)展
周口擁有全省唯一常年通江達(dá)海的內(nèi)河航道，這對于開放度相對較低的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。面對新一輪開放機(jī)遇，我們牢固樹立“臨河就是沿海、腹地也是前沿”的理念，著力打造“豫貨出�？�”，推動周口由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。去年，我們的港口貨物運(yùn)輸量達(dá)到1465萬噸，特別是，去年6月開通了至淮安的集裝箱航線。7月19日，50多噸蓮花味精從周口中心港碼頭出發(fā)運(yùn)往尼日利亞，成為首個集裝箱外貿(mào)訂單。9月份又開通了至太倉集裝箱運(yùn)輸專線，每周兩班對發(fā)，截至12月底，集裝箱運(yùn)輸吞吐量已達(dá)3000余標(biāo)箱。可以說，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為周口轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。我們將進(jìn)一步完善規(guī)劃，主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極對接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌布局沿河各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等項目，致力于打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，不斷完善海關(guān)、口岸、檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)二類水運(yùn)口岸、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)，以港口為平臺，圍繞“裝備制造、新型建材、保稅及口岸功能、倉儲物流、糧食產(chǎn)業(yè)”五大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向航道沿線輻射，著力發(fā)展臨港物流業(yè)、臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步深化合作，增加周口至淮安、太倉集裝箱運(yùn)輸對發(fā)船次，新開通周口至南京、大豐、連云港集裝箱航線，力爭今年港口貨物吞吐量突破1800萬噸。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工促農(nóng)融合發(fā)展
“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手，可以說，工業(yè)的發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要的托舉作用。因此，我們堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重要支撐點(diǎn)，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，做強(qiáng)做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。去年，我們糧油加工轉(zhuǎn)化消耗量457.6萬噸。其中，小麥加工轉(zhuǎn)化300.7萬噸，加工轉(zhuǎn)化率75%左右。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞“做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，重點(diǎn)在“四個力”上下功夫：第一個是提升競爭力。以“三大改造”為引領(lǐng)，加快重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。第二個是壯大集聚力。大力實施“一縣一主業(yè)”三年行動計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈編輯能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合成鏈。聚焦園區(qū)產(chǎn)出效率，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。第三個是增強(qiáng)培育力。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，抓好中小企業(yè)“百千萬”成長工程，進(jìn)一步加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作力度，培育一批綜合競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。第四個是激發(fā)創(chuàng)新力。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新，打造一批具有核心競爭力的研發(fā)型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體能級。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)，以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鄉(xiāng)融合是大勢所趨，在這個過程中，城市發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動作用。周口的城市建設(shè)相對落后，承載力、帶動力不足。2019年底，常住人口城鎮(zhèn)化率為44.36%，雖然比上年提高了1.54個百分點(diǎn)，但比全省低了8.85個百分點(diǎn)，比全國低了16.24個百分點(diǎn)。因此，我們堅持以城市經(jīng)濟(jì)為發(fā)力點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近年來，我們圍繞“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”的中原港城城市定位，抓規(guī)劃、推棚改、上項目，不斷完善公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，持續(xù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、經(jīng)營上下功夫，吸引資本、技術(shù)、人才、信息等要素向城市聚集。今年，我們在繼續(xù)把中心城區(qū)做強(qiáng)做大的同時，重點(diǎn)推進(jìn)周口到淮陽、西華、太康快速通道等項目建設(shè)，和已經(jīng)打通的周口至項城、鄲城、商水等快速通道，共同實現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)縣市區(qū)之間的道路連接、生態(tài)對接、產(chǎn)業(yè)承接。還將按照“文化是靈魂、產(chǎn)業(yè)是支撐、配套是關(guān)鍵、規(guī)劃要先行”的原則，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)村、民俗村、特色農(nóng)場等�？傊褪且ㄟ^“做大做強(qiáng)中心城區(qū)、提質(zhì)擴(kuò)容縣級城市、輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)”，走出一條多極支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化道路。
培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)同步發(fā)展
周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和人口大市、勞務(wù)輸出大市，穩(wěn)就業(yè)保民生尤為重要和迫切。目前，周口在外人員有近300萬，經(jīng)過幾十年的打拼，他們中的很大一部分熟悉了市場需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗，有的甚至成為全國、全球有影響力的企業(yè)家。一般來說，如果這部分在外人員中20%有資金和技術(shù)，其中10%能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大概就有6萬創(chuàng)業(yè)主體，如果按一個企業(yè)平均安置30人估算，就能提供近180萬個就業(yè)崗位，這里面蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力和發(fā)展動能。在人口紅利逐漸消退的今天，我們外出務(wù)工人員成了周口的一個比較優(yōu)勢，正是基于這個優(yōu)勢，我們加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，提出了打造返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，并把它與產(chǎn)業(yè)升級、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略結(jié)合起來，打破概念藩籬，把返鄉(xiāng)的主體由外出務(wù)工人員拓展為人才、資金、技術(shù)、項目等全要素，把返鄉(xiāng)的目的地由農(nóng)村拓展到市縣鄉(xiāng)村全地域，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式由家庭作坊式轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化企業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)延伸至科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)，走一條由“北雁南飛”的打工經(jīng)濟(jì)向“群鳳還巢”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子。目前，全市共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員23.1萬人，創(chuàng)辦市場經(jīng)營主體19.1萬家，帶動就業(yè)122.03萬人，去年，人社部在周口召開了全國部分省份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會，對周口的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定。下一步，我們將以鄉(xiāng)情為紐帶，積極搭建服務(wù)平臺，吸引資本回流、人才回歸、企業(yè)回遷。同時，根據(jù)各地實際和在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源稟賦，對返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理布局，壯大鹿邑“化妝刷”、項城“建筑防水”、商水“漁網(wǎng)編織”、西華“無人機(jī)植保噴防”、太康“鍋爐制造”、扶溝“有機(jī)蔬菜”、鄲城“制傘”、沈丘“聚酯網(wǎng)”、淮陽“塑料制品”等特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局，集聚發(fā)展優(yōu)勢，擦亮周口品牌。
丁福浩表示，周口市將圍繞“新形勢、新任務(wù)，新起點(diǎn)、新征程”，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹中央和省各項決策部署，全力決勝“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)狠抓“四大經(jīng)濟(jì)”，奮力打造魅力港城，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中繪就周口特色添彩畫卷。
編輯：陳盼超
