本臺訊：周口日報記者問：支主任，您好。市人大常委會法工委是市人大常委會負責立法的工作機構(gòu)，請您介紹一下《周口市大氣污染防治條例》（以下簡稱條例）的主要內(nèi)容，有哪些特色條款？

市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任 支建偉答：首先回答第一個問題，《條例》的主要內(nèi)容：

《條例》共有五章四十六條。

第一章總則。本章共八條，規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、政府職責、部門分工、公眾參與及獎勵、舉報等。

第二章監(jiān)督管理。本章共六條，規(guī)定了政府考評制度、生態(tài)補償制度、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和信息共享、分級管理機制等。

第三章防治措施。本章共二十四條，規(guī)定了高污染燃料禁燃區(qū)劃定和治理，工業(yè)布局規(guī)劃，落后產(chǎn)能、設(shè)備的治理，倡導使用清潔能源，機動車和船舶污染監(jiān)測和治理，施工現(xiàn)場揚塵、道路綠化帶揚塵、車輛揚塵、屋頂揚塵的治理，農(nóng)業(yè)面源污染、餐飲業(yè)污染、煙花爆竹的治理，重污染天氣監(jiān)測預(yù)警制度、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施等。

第四章法律責任。本章共七條，依照上位法的規(guī)定，綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，與違法行為的情節(jié)、危害、后果相適應(yīng)，與省內(nèi)相關(guān)地方性法規(guī)相銜接，規(guī)定了違反大氣污染防治行為的法律責任。

第五章附則。本章共一條，規(guī)定《條例》的生效時間，“本條例自2020年10月1日起施行”。

下面回答第二個問題，《條例》的特色條款，有以下五個特色的條款。

一是明確了大氣污染防治的責任主體和相關(guān)部門對大氣污染防治的監(jiān)督管理職責。第四條規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，村民委員會、居民委員會在大氣污染防治的職責。

二是規(guī)定了施工揚塵污染治理的具體措施。施工場地揚塵污染是我市目前較為嚴重的污染源，第二十六條從七個方面細化、具體化上位法，規(guī)定了在房屋建筑、拆遷改造、市政施工、道路施工以及園林綠化施工等應(yīng)當采取抑塵的具體措施。

三是規(guī)定了船舶污染治理。周口港是河南省最大的內(nèi)河港口，年通貨能力達5000萬噸以上，為有效防治船舶造成的大氣污染，《條例》第二十四條、第二十五條對船舶污染防治作出專門規(guī)定。

四是規(guī)定了治理樓（屋）頂垃圾、積塵、雜物。第三十條規(guī)定了樓（屋）頂垃圾、積塵、雜物的治理。同時倡導和推廣屋頂綠化。公共建筑和居民住宅適宜實施屋頂綠化的，鼓勵實施屋頂綠化，防治樓（屋）頂揚塵。

五是規(guī)定了農(nóng)業(yè)面源污染治理。周口是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。第三十二條、第三十三條、第三十四條從農(nóng)藥、化肥減量，秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化綜合利用，合理處置畜禽糞便、畜禽尸體、污水等方面，依法治理農(nóng)業(yè)面源污染。

采寫：周口廣電全媒體記者 劉勇

編輯：陳盼超