本臺訊 12月17日上午，《周口市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會在周口廣播電視臺召開，市人大常委會副主任王偉在發(fā)布會上向廣大市民介紹了《條例》立法相關情況，安排部署《條例》宣傳實施工作。

市人大常委會副主任王偉說：11月28日,省十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準了《周口市文明行為促進條例》，于2021年1月1日起施行。下面，我簡要介紹一下《條例》的立法情況。

一、為什么要制定《條例》

一是中央有要求。習近平總書記強調(diào)，要運用法治手段解決道德領域突出問題，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導全社會崇德向善。對文明行為促進工作進行立法，是把社會主義核心價值觀融入法治建設，踐行和培育社會主義核心價值觀的必然要求。二是現(xiàn)實有需要。幾年來，市委、市政府始終把推進城市文明建設、提高城市品位和精細化管理水平，作為造福百姓的民生工程、民心工程，增強人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。尤其是開展“城市創(chuàng)建”“鄉(xiāng)村振興”“六村共建”以來，我市城鄉(xiāng)面貌日新月異，亟需制定一部地方性法規(guī)，為維護我市創(chuàng)建成果，提高城市軟實力提供有力的法治保障。三是群眾呼聲高。現(xiàn)實生活中不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，用法治化手段引導、倡導、鼓勵、支持文明行為，規(guī)范、限制、禁止不文明行為，提高市民文明素質(zhì)，提升社會文明程度，是人民群眾的熱切期盼。

二、《條例》立法過程

《條例》立法在市委的堅強領導下，按照“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，市人大常委會、市文明委和相關部門密切配合，積極開展立法工作。市人大常委會始終堅持把黨的領導落實到立法工作全過程，及時向市委報告《條例》立法中的重大問題和重要事項，切實把市委的決策部署體現(xiàn)在《條例》中，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，協(xié)調(diào)組織立法起草，廣泛聽取各方意見，嚴密組織法規(guī)審議，加強對《條例》立法全局的把控、對立法各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，切實提高立法工作質(zhì)量和效率�！稐l例》經(jīng)市人大常委會一審、二審后，依法按程序報請省人大常委會審查批準，11月28日，省十三屆人大常委會第二十一次會議高票通過《條例》。

三、《條例》立法特色

《條例》是我市第一部關于精神文明建設的地方性法規(guī)，既符合踐行社會主義核心價值觀的最新要求，又符合上位法規(guī)定；既學習借鑒外地成功經(jīng)驗，又突出周口特色，解決周口實際問題，具有較強的針對性和可操作性；既注重解決城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)的不文明行為和突出問題，又注重融入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，助力“六村共建”，改變鄉(xiāng)村陋習，樹立文明鄉(xiāng)風；既回應社會關注的熱點，在養(yǎng)犬問題方面明確了執(zhí)法主體，又解決了上位法規(guī)定較為籠統(tǒng)、執(zhí)法主體不清的問題；既約束公民的行為，又增加了行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員文明、規(guī)范執(zhí)法，窗口單位和服務行業(yè)文明服務，貫徹落實中央依法治國、依法行政新要求。

四、壓實法定職責，確�！稐l例》落地生根

一是政府要主導推動。市政府和有關部門要按照《立法法》的規(guī)定，結(jié)合周口實際，盡快出臺《條例》實施細則和配套的規(guī)范性文件。二是部門要聯(lián)動執(zhí)法�！稐l例》能否落地，很關鍵的一條就是部門能否執(zhí)法到位。《條例》涉及城管、公安、文旅、教育等多個部門，務必要各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)動執(zhí)法，形成貫徹執(zhí)行《條例》的強大合力。三是人大要跟蹤檢查。市人大常委會將對《條例》實施情況開展調(diào)研評估，并適時啟動執(zhí)法檢查等監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人大常委會也要及時跟進，加強監(jiān)督，推動令行禁止，彰顯地方法規(guī)權(quán)威。

采寫：周口廣電全媒體記者 劉勇

編輯：陳盼超