本臺(tái)訊 李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。今年全國兩會(huì)，省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)，繼續(xù)邀請(qǐng)各位參會(huì)市長接受“云訪談”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、開局“十四五”重要舉措、鄉(xiāng)村全面振興等工作，介紹各地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高社會(huì)建設(shè)水平所做的不懈努力與主要成就。
“去年以來，面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，周口市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊盯‘三高三優(yōu)’目標(biāo)，狠抓臨港經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)‘四大經(jīng)濟(jì)’，扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好。全市生產(chǎn)總值完成3267.19億元，增長1.7%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年穩(wěn)居全省第五位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實(shí)現(xiàn)由‘二三一’向‘三二一’的歷史性轉(zhuǎn)變，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。”兩會(huì)期間，全國人大代表、周口市市長丁福浩在接受省政府網(wǎng)站采訪時(shí)說。
丁福浩介紹，2021年是“十四五”開局之年，我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。對(duì)周口來說，作為中原內(nèi)陸地區(qū)連接長三角地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，千萬人口大市場(chǎng)、沙潁河內(nèi)聯(lián)外通大通道、多式聯(lián)運(yùn)大樞紐的優(yōu)勢(shì)更加突出，特別是臨港經(jīng)濟(jì)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，為周口市加速推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展、打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長極帶來了重大機(jī)遇。我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與鍛造長板相結(jié)合、優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合、中心帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)同相結(jié)合、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持之以恒抓好“四大經(jīng)濟(jì)”，全力以赴打造新興臨港經(jīng)濟(jì)城市，積極融入新發(fā)展格局，以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。”周口作為農(nóng)業(yè)大市，近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓脫貧、兜底線，抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓設(shè)施、補(bǔ)短板，圍繞鄉(xiāng)村振興作了一些基礎(chǔ)性工作。目前，全市7個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，1112個(gè)貧困村全部出列，88.97萬貧困人口全部脫貧。累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田800萬畝，全國、全省農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在周口召開。糧食產(chǎn)能連續(xù)3年穩(wěn)定在180億斤以上，穩(wěn)居全省第一位。特別是，在科技部和省委、省政府的鼎力支持下，周口國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建已正式進(jìn)入國家擬建序列。下一步，我們將全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》的部署，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做到“兩手抓”，一手抓優(yōu)勢(shì)鞏固。毫不動(dòng)搖地扛牢糧食安全重任，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，擦亮“中原糧倉”名片，叫響“中原菜都”品牌，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一手抓效益提升。利用好國家農(nóng)高區(qū)這個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，大力發(fā)展綠色高效種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。
二是擴(kuò)大臨港經(jīng)濟(jì)影響力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
擴(kuò)大高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。周口作為內(nèi)陸城市要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放。近年來，我們充分發(fā)揮沙潁河通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，把臨港經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和擴(kuò)大開放的大通道，抓規(guī)劃、重投入、上項(xiàng)目，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，連續(xù)舉辦了4屆臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇，組建港航集團(tuán)，成功加入河海港際合作聯(lián)盟，有效融入“一帶一路”水運(yùn)港口碼頭體系，相繼開通了周口中心港至淮安港、太倉港、連云港港、上海港、大豐港集裝箱航線，完成了“豫貨出海”內(nèi)河航運(yùn)集裝箱航線組網(wǎng)，打通了連接長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的水上通道，可以說，周口已成為河南對(duì)接“海上絲綢之路”的新起點(diǎn)、對(duì)接融入長三角的橋頭堡、豫東南對(duì)外開放的新樞紐。去年，港口貨物吞吐量達(dá)1860萬噸，集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)8064標(biāo)箱。下一步，我們將以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通循環(huán)通道，不斷擴(kuò)大臨港經(jīng)濟(jì)影響力。首先是強(qiáng)基礎(chǔ)。搶抓多式聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)納入交通部“十四五”規(guī)劃這個(gè)機(jī)遇，以公鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)樞紐設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“公鐵水”無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系。持續(xù)完善中心港堆場(chǎng)、岸電、后方物流園等配套設(shè)施，加快申建水運(yùn)口岸、糧食口岸、保稅物流中心（B型）等配套功能區(qū)，推動(dòng)各種設(shè)施完善升級(jí)。其次是強(qiáng)運(yùn)營。積極推進(jìn)港口、船舶企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)型，建立統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供“一站式”信息服務(wù)。深化與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口群、大型海運(yùn)公司溝通對(duì)接，增加集裝箱航線對(duì)發(fā)班次，引進(jìn)一批貨代企業(yè)，提升集貨能力，力爭年內(nèi)港口貨物吞吐量突破2500萬噸。第三是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞臨港產(chǎn)業(yè)集中精力抓招商、上項(xiàng)目，加快建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展大件物流、集裝箱物流、保稅物流等現(xiàn)代臨港物流。推進(jìn)臨港糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園為龍頭，著力打造食品制造示范基地。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸代理、船舶修理等業(yè)務(wù)，拉長臨港產(chǎn)業(yè)鏈。
三是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、供需高水平動(dòng)態(tài)平衡的路徑和支撐。這些年，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我們走出了一條農(nóng)業(yè)大市辦工業(yè)的路子。下一步，我們將堅(jiān)持以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)體工業(yè)上，我們將堅(jiān)持“做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量”，招引一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“三大改造”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、大中小企業(yè)協(xié)同配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)上，以智能裝備、5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源及充電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展建鏈引鏈育鏈行動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快工業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，大力培育物流、信息、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
四是提升城市經(jīng)濟(jì)輻射力，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提升城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，是在空間上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要途徑。作為周口來說，既要做好市域內(nèi)協(xié)同，也要做好市域外聯(lián)動(dòng)。就市域內(nèi)來說，我們的目標(biāo)就是要通過做大做強(qiáng)中心城區(qū)、提質(zhì)縣級(jí)城市、加快建設(shè)小城鎮(zhèn)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這幾年，我們圍繞建設(shè)“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”的中原港城這一城市定位，完善規(guī)劃，大上項(xiàng)目，加強(qiáng)投入，苦干實(shí)干，拆除違章建筑460多萬平方米，完成棚改征遷4.9萬戶、1700多萬平方米、建設(shè)棚改安置房10.5萬套，開工建設(shè)安置小區(qū)33個(gè)，完成老舊小區(qū)改造391個(gè)，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、全國文明城市提名城市，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力和承載力大幅提升。下一步，我們將持續(xù)在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、經(jīng)營上下功夫，加快推進(jìn)城市更新，不斷完善功能實(shí)施，大力繁榮城市商業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)三年提質(zhì)行動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地小城鎮(zhèn)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。就市域外來說，主要就是自覺接受輻射帶動(dòng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通合作，積極融入中原城市群、鄭州大都市圈建設(shè)，主動(dòng)參與其中、自覺接受輻射。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通中部地區(qū)連接長三角的大通道，積極參與中原——長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈，全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。
五是放大返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，暢通資源要素流通
構(gòu)建新發(fā)展格局的重要目標(biāo)就是促進(jìn)資源要素更加自由公平的流動(dòng)。周口作為人口大市、勞務(wù)輸出大市，最大的資源就是人力。目前，周口在外人員有近300萬，經(jīng)過幾十年的打拼，他們中的很大一部分熟悉了市場(chǎng)需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，手中有技術(shù)、有資金、有項(xiàng)目，是周口沉淀在外的寶貴財(cái)富。近年來，圍繞利用好這一資源，我們解放思想、創(chuàng)新思路，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，把返鄉(xiāng)的主體由外出務(wù)工人員拓展為周口籍企業(yè)家、大學(xué)畢業(yè)生等人才，以及資金、技術(shù)、項(xiàng)目等全要素，把返鄉(xiāng)的目的地由農(nóng)村拓展到市縣鄉(xiāng)村全地域，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)延伸至科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式由家庭作坊式轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化企業(yè)，走一條由“北雁南飛”的打工經(jīng)濟(jì)向“群鳳還巢”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子。目前，我們先后組織了6次“情系家鄉(xiāng)周口行”活動(dòng)，成功舉辦了第一屆周商大會(huì)，累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員24.82萬人，創(chuàng)辦市場(chǎng)主體20.74萬家，帶動(dòng)就業(yè)130.51萬人，下一步，我們將樹立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持把返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定就業(yè)等重點(diǎn)工作相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，多點(diǎn)發(fā)力，不斷擴(kuò)大返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合效益。強(qiáng)化政策支撐。進(jìn)一步完善支持返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，建立健全政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)落實(shí)機(jī)制。突出產(chǎn)業(yè)特色。在“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建“特色更加突出、品牌更加豐富、規(guī)模更加集聚”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新格局。推動(dòng)集聚發(fā)展。加快新建改建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中布局，促進(jìn)土地集約利用、資源集合共享、企業(yè)關(guān)聯(lián)共生。注重鏈條融入。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化的需要，通過嵌入、打通等手段，主動(dòng)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，解決自身原料采購、產(chǎn)品銷售等問題。同時(shí)，根據(jù)各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和龍頭企業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)返鄉(xiāng)企業(yè)選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入本地產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈大盤子。
編輯：陳盼超
