成城眾志金湯固

——習(xí)近平總書(shū)記指引我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作紀(jì)實(shí)

山川自古雄圖在，檻外時(shí)聞繞電雷。

縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，都會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，信息革命時(shí)代潮流席卷全球，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并且向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)激增，新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)層出不窮，深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。

審視我們面臨的安全威脅，最現(xiàn)實(shí)的、日常大量發(fā)生的不是來(lái)自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來(lái)自被稱(chēng)為第五疆域的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，深刻認(rèn)識(shí)和有力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，已成為事關(guān)全局的重大課題。

備豫不虞，為國(guó)常道。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全屏障日益鞏固，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作提出的基本原則和要求。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的普及性、互聯(lián)性、復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強(qiáng)，給國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。近年來(lái)，全球范圍內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，影響能源、金融、電信、航空、政務(wù)等多個(gè)重要行業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。個(gè)別國(guó)家強(qiáng)化進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，網(wǎng)絡(luò)沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。

2006年，伊朗重啟核電站計(jì)劃，卻屢遭挫折。數(shù)年之后才有人發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是因?yàn)橐环N新型“網(wǎng)絡(luò)武器”——震網(wǎng)病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠，造成大量離心機(jī)被摧毀，核研發(fā)進(jìn)程受到影響。這一事件被公認(rèn)為全球首個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)國(guó)家關(guān)鍵軍事設(shè)施造成嚴(yán)重物理傷害的事件。

2013年，斯諾登曝光了美國(guó)的“棱鏡計(jì)劃”。曝光顯示，自2007年起，美國(guó)政府對(duì)全球?qū)嵤╇娮颖O(jiān)聽(tīng)，進(jìn)入微軟、谷歌、蘋(píng)果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭服務(wù)器監(jiān)控用戶隱私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時(shí)間之長(zhǎng)震驚世人。

2017年5月，全球范圍內(nèi)爆發(fā)針對(duì)Windows操作系統(tǒng)漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)數(shù)十萬(wàn)用戶中招，我國(guó)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、電力、能源、金融、交通等多個(gè)行業(yè)均遭受不同程度的影響。

2020年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布報(bào)告，曝光網(wǎng)絡(luò)攻擊組織APT-C-39曾對(duì)我國(guó)航空航天、科研機(jī)構(gòu)、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)11年的網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和廣大民眾的個(gè)人信息安全。

2021年，美國(guó)最大成品油運(yùn)輸管道運(yùn)營(yíng)商科洛尼爾公司工控系統(tǒng)遭勒索病毒攻擊，成品油運(yùn)輸管道運(yùn)營(yíng)被迫中斷，美國(guó)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)……

網(wǎng)絡(luò)安全日益成為全球性問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)空間不確定性因素增多，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅相互交織，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全高度關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上安全與網(wǎng)下安全密切互動(dòng)，針對(duì)國(guó)家、企業(yè)和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)攻擊日漸增多，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，國(guó)家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圖/新華社記者 謝環(huán)馳 攝

禍機(jī)生隱微，智者鑒未形。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。”習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，親自謀劃、親自部署，開(kāi)啟了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作的嶄新篇章。

2014年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，總書(shū)記的講話振聾發(fā)聵、字字千鈞。總書(shū)記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。”

2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上明確提出要“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，強(qiáng)調(diào)“在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”。總書(shū)記深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開(kāi)放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的。

2018年4月20日，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并對(duì)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為提出要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)工作作出系統(tǒng)部署。

2019年9月，在第六個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開(kāi)幕之際，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示，要求國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。要堅(jiān)持安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新并重，立足于開(kāi)放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。“四個(gè)堅(jiān)持”的提出，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了發(fā)展航向。

安全非一國(guó)一域之事。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。

2015年，習(xí)近平主席在接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”。在華盛頓州當(dāng)?shù)卣�府和美�?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上演講時(shí)，他向全球鄭重重申了中國(guó)的一貫立場(chǎng)：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者”“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”。

同年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。”“中國(guó)愿同各國(guó)一道，加強(qiáng)對(duì)話交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，中國(guó)既是積極倡導(dǎo)者，也是堅(jiān)定踐行者。

2016年，我國(guó)發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，明確提出以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對(duì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開(kāi)放、合作、有序，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

這是我國(guó)首部關(guān)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件，向全世界闡明了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的原則主張和戰(zhàn)略任務(wù)。

舟人指點(diǎn)云開(kāi)處，喜見(jiàn)青山一抹橫。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻分析網(wǎng)絡(luò)安全面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，超前預(yù)判、積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)思考和深入探索，在亂云飛渡中堅(jiān)如磐石，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄，對(duì)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署，形成了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全觀。

習(xí)近平總書(shū)記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，立意高遠(yuǎn)、思想深邃，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，科學(xué)回答了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的重大意義、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，深化和拓展了我們黨關(guān)于信息時(shí)代國(guó)家安全問(wèn)題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績(jī)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體推進(jìn)、共同發(fā)展，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得到有力保障，充分證明了理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合所迸發(fā)的強(qiáng)大生命力，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢(shì)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略智慧，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。

——頂層設(shè)計(jì)和總體布局全面加強(qiáng)。加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為委員會(huì)），強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。制定《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全政治責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

深化網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律。之后，相繼頒布《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》等政策文件，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等一批重要制度。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》，制定發(fā)布300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”，網(wǎng)絡(luò)安全法律體系建設(shè)日趨完善。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理。對(duì)滴滴、運(yùn)滿滿、貨車(chē)幫、BOSS直聘等啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查；開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估并對(duì)已上線運(yùn)行的云平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法形成有力震懾。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全治理格局日臻完善，網(wǎng)絡(luò)安全防線進(jìn)一步鞏固。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，一直是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。“金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。”“不出問(wèn)題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。”“要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門(mén)履行好監(jiān)管責(zé)任”……

2016年10月，中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。”

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》專(zhuān)門(mén)設(shè)置“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全”一節(jié)，開(kāi)啟了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全“強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代”；2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式施行，這是我國(guó)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的首部行政法規(guī)，從關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍界定、管理體系、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究等入手，進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)舉措、織密安全之網(wǎng)。

與此同時(shí)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)配套措施也相繼出臺(tái)。2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》，對(duì)加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名安全防護(hù)及檢測(cè)處置工作提出要求；2019年12月，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)啟動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)基本要求》試點(diǎn)工作，旨在為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作提供技術(shù)支撐；2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，開(kāi)展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查……

近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時(shí)摸清家底、發(fā)現(xiàn)隱患、修補(bǔ)漏洞。組織開(kāi)展對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全審查，組織對(duì)面向黨政機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的云平臺(tái)開(kāi)展安全評(píng)估，做到關(guān)口前移，力求防患于未然。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，實(shí)施《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，安全防護(hù)體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源、應(yīng)急處置能力全面提升。

《2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理成效顯著。2020年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）協(xié)調(diào)處置各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件約10.3萬(wàn)起，同比減少4.2%。抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，被植入后門(mén)的網(wǎng)站數(shù)量同比減少37.3%，境內(nèi)政府網(wǎng)站被植入后門(mén)的數(shù)量同比減少64.3%；被篡改的網(wǎng)站數(shù)量同比減少45.9%。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，2020年我國(guó)境內(nèi)DDoS攻擊次數(shù)減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端數(shù)量在全球占比下降至2.05%。

民情共倚金湯固。

自2014年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)9年在全國(guó)范圍舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，以百姓通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有效提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2021年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周進(jìn)一步聚焦“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”主題，舉行線上線下活動(dòng)10萬(wàn)余場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料8300余萬(wàn)份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達(dá)4億人，營(yíng)造了網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人有責(zé)、人人共享的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍。

致天下之治者在人才。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)推出一系列強(qiáng)有力的政策舉措，助力網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)加速形成。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策統(tǒng)籌；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科，組織實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，11所高校入選；表彰國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，利用社會(huì)資金設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才近千人；指導(dǎo)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng)新資助計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持高校學(xué)生圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)；建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新資源，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)進(jìn)程加快推進(jìn)。

——數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)水平顯著提升。如同工業(yè)時(shí)代的石油一樣，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是信息時(shí)代國(guó)家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。數(shù)據(jù)在創(chuàng)造巨大價(jià)值的同時(shí)，也面臨著被泄露、篡改、濫用、劫持等風(fēng)險(xiǎn)，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

2017年12月，十九屆中央政治局專(zhuān)門(mén)就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記就做好數(shù)據(jù)安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全”“要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。要加強(qiáng)政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)”。

數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作駛?cè)肟燔?chē)道，相關(guān)法律法規(guī)密集出臺(tái)，各類(lèi)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)日益規(guī)范。2021年9月1日，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)安全保護(hù)有法可依、有章可循；2021年10月1日，《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》正式施行；2021年11月，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)；《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》于2022年9月1日起施行……

“安全”二字，托舉著人民群眾的美好期待和幸福生活。一段時(shí)間以來(lái)，“大數(shù)據(jù)殺熟”、個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，甚至滋生出非法售賣(mài)公民個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

習(xí)近平總書(shū)記始終把關(guān)乎人民幸福感、安全感的個(gè)人信息保護(hù)放在心上。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化安全技術(shù)保護(hù)，推動(dòng)個(gè)人信息法律保護(hù)，確保信息安全和規(guī)范應(yīng)用。”

2017年底，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)民法典》中，完善了對(duì)隱私權(quán)和民事領(lǐng)域個(gè)人信息的保護(hù)。2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。這是我國(guó)第一部個(gè)人信息保護(hù)方面的專(zhuān)門(mén)法律，開(kāi)啟了我國(guó)個(gè)人信息立法保護(hù)的歷史新篇章。

強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息……手機(jī)App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題，百姓一直深?lèi)和唇^。2019年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局四部委聯(lián)合持續(xù)開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的App采取公開(kāi)通報(bào)、責(zé)令整改、下架等處罰措施，形成了有力震懾。特別是始終對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫(huà)面、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個(gè)人隱私行為，中央網(wǎng)信辦會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理，有力維護(hù)了人民群眾的個(gè)人信息安全。

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，也是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的重點(diǎn)群體。2019年8月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了第4號(hào)令《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》。這是我國(guó)在兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面制定的首部專(zhuān)門(mén)立法，也是繼2013年《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》之后又一部個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)規(guī)定�！秲和瘋�(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》及修訂后正式施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)及個(gè)人信息保護(hù)等作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，劃定了底線和紅線。

——網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)際交流合作深入開(kāi)展。2022年6月22日至24日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤，宣布通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》。

《北京宣言》在“維護(hù)和平與安全”部分提出，“呼吁以全面、平衡、客觀的方式處理信息通信技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)的發(fā)展和安全。”“強(qiáng)調(diào)建立金磚國(guó)家關(guān)于確保信息通信技術(shù)使用安全的合作法律框架的重要性，認(rèn)為應(yīng)通過(guò)落實(shí)《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》以及網(wǎng)絡(luò)安全工作組工作，繼續(xù)推進(jìn)金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作。”

這一宣言向世界發(fā)出捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的金磚強(qiáng)音，展現(xiàn)出世界主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體就網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域一系列重大問(wèn)題的共同立場(chǎng)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)把世界各國(guó)的前途命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。

2014年7月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講。在演講中，習(xí)近平主席指出，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。圖/新華社記者 蘭紅光 攝

我國(guó)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者和先行者。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時(shí)，習(xí)近平主席就在巴西國(guó)會(huì)的演講中指出，“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。” 習(xí)近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念和主張牢牢占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)日益成為新興國(guó)家的普遍共識(shí)。

近年來(lái)，我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的論壇、會(huì)議以及聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際治理，建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)信息安全開(kāi)放式工作組和政府專(zhuān)家組，倡導(dǎo)各國(guó)制定全面、透明、客觀、公正的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈開(kāi)放、完整、安全與穩(wěn)定，開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)際合作，積極參與全球聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全事務(wù)，在保護(hù)世界人民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全上有力履行大國(guó)責(zé)任、充分展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

我國(guó)支持并積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程，在聯(lián)合國(guó)信息安全政府專(zhuān)家組和聯(lián)合國(guó)信息安全開(kāi)放式工作組等多邊進(jìn)程內(nèi)推動(dòng)不干涉內(nèi)政、不使用武力、和平解決爭(zhēng)端等原則得到確認(rèn)。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2019年12月通過(guò)由中俄等國(guó)共提的重要決議，授權(quán)設(shè)立政府間特設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，正式開(kāi)啟談判制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的進(jìn)程，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際規(guī)則制定邁出具有歷史意義的一步。

2020年9月，在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)高級(jí)別會(huì)議上，我國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，就推進(jìn)全球數(shù)據(jù)安全治理提出了中國(guó)方案。這是世界首份數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的倡議，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的表率作用，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)和廣泛贊譽(yù)。

2021年3月29日，中國(guó)外交部同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)處召開(kāi)中阿數(shù)據(jù)安全視頻會(huì)議，宣布共同發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家在攜手推進(jìn)全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。

2016年9月12日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信，指出：“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。”截至2022年8月，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已研究制定網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)340項(xiàng)，涵蓋個(gè)人信息保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等各個(gè)方面。其中，有39項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案已被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸納，為網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障

伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷加大。從國(guó)內(nèi)看，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大量聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò)安全防控能力還相對(duì)薄弱，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平不高，一些重要工控系統(tǒng)對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴嚴(yán)重，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，不斷加劇的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)能力不足的矛盾日益凸顯。

僅2020年，我國(guó)捕獲惡意程序樣本數(shù)量超4200萬(wàn)個(gè)，日均傳播次數(shù)為482萬(wàn)余次，惡意程序樣本的境外來(lái)源主要是美國(guó)、印度等。按照攻擊目標(biāo)IP地址統(tǒng)計(jì)，我國(guó)境內(nèi)受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬(wàn)個(gè)，約占我國(guó)IP地址總數(shù)的14.2%。

技術(shù)發(fā)展每前進(jìn)一小步，治理難度就增加一大步。

隨著人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大，已成為事關(guān)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，進(jìn)一步滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。

狂瀾撼風(fēng)雷，砥柱屹不動(dòng)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，其中14次提及網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)作出系統(tǒng)部署：“健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障”“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查”……

2022年7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”

居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

這十年，是黨中央著眼推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系和政策體系的十年。

這十年，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力尤其是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平顯著增強(qiáng)的十年。

這十年，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法不斷完善充實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系基本建立，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)扎實(shí)推進(jìn)、成效卓著的十年。

這十年，是網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)加快發(fā)展，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際交流合作取得顯著成效的十年。

理亂安危燭未形，成城眾志金湯固。

回顧黨的十八大以來(lái)走過(guò)的不平凡歷程，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。

搏風(fēng)鼓蕩四溟水，乘風(fēng)欲破萬(wàn)里浪。