目前，我們正處在一個必須換軌的階段，過去靠規(guī)模、靠投入就能往前走的路，今天已經(jīng)不好走了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級，新興產(chǎn)業(yè)需要破題，市場里還有不少堵點沒有打通，資源配置效率還有提升空間。這時候，光靠加大投入還不夠，靠老辦法也不夠，只能靠“改革”理順機制，靠“創(chuàng)新”打開空間，這是最直接也最務實的選擇。

　　“改革”要解決的是路不好走的問題。報告里提到統(tǒng)一大市場、財稅金融改革、零基預算、高校改革，這些都是在啃長期沒解決的硬骨頭。有的是打破地方保護和市場分割，讓各類資源要素真正流動起來；有的是優(yōu)化資金使用，把錢花在更有效率的地方；有的是理順教育和人才培養(yǎng)，讓創(chuàng)新有人才可用。改革不追求表面熱鬧，更是小切口、精準落地，把阻礙發(fā)展的環(huán)節(jié)一個個疏通。

　　“創(chuàng)新”要解決的是沒有新動能的問題。報告里提到原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、人工智能+、智能經(jīng)濟新形態(tài)，這些不是遙遠的概念，而是要實實在在地變成產(chǎn)業(yè)、變成就業(yè)、變成增長動力。創(chuàng)新不只是實驗室里的突破，更是從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場的全鏈條打通，是讓企業(yè)敢投、科研人員敢闖、市場能包容試錯。

　　“改革”和“創(chuàng)新”是不能分開的兩件事。改革為創(chuàng)新清障搭臺，給體制機制里不合理的約束松綁，讓創(chuàng)新有更好的生長空間。創(chuàng)新反過來又倒逼改革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，迫使舊規(guī)則必須作出調(diào)整，管理方式、政策設計、監(jiān)管思路都要與時俱進。兩者綁在一起，才是高質(zhì)量發(fā)展最佳的動力。

　　高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，本質(zhì)上是一種行動導向。它告訴市場，政策會持續(xù)向改革要活力，向創(chuàng)新要潛力；告訴企業(yè)，公平競爭會更好地得到保護，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新會獲得更多的支持；告訴每一個人，無論是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還是日常工作，適應變化、主動創(chuàng)造，將會成為常態(tài)。

　　這兩個詞反復出現(xiàn)是面對現(xiàn)實問題的清醒判斷。外部環(huán)境在變，技術(shù)浪潮在涌，國內(nèi)發(fā)展到了提質(zhì)增效的關(guān)口，沒有改革的勇氣，就邁不過深水區(qū)；沒有創(chuàng)新的勁頭，就抓不住新機遇。75次的強調(diào)，說明未來的發(fā)展要靠改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，一步一步扎實往前走。