安陽市文峰區(qū)檢察院檢察官依托大數(shù)據(jù)模型比對案件信息。 郭曉楠 攝
新鄭市檢察院檢察官對韓王陵墓葬保護情況開展“回頭看”。 李柯汝 攝
新鄉(xiāng)檢察機關技術信息部門檢察官在河岸邊操作無人機進行巡查。 孫芳 攝
□本報記者 周青莎 周曉荷
“目標鎖定，發(fā)現(xiàn)堆積物！”9月底的一天，一架搭載高清鏡頭的無人機在衛(wèi)河沿岸騰空而起，按照地面指揮開展巡河，拍攝到的畫面實時傳回新鄉(xiāng)市檢察院無人機證據(jù)調查中心。技術信息部門檢察官對其進行建模，并調取相關區(qū)域衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進行比對，進一步鎖定證據(jù)。
這一幕，是我省檢察機關深入貫徹最高人民檢察院數(shù)字檢察戰(zhàn)略部署，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作的一個縮影。
在數(shù)字浪潮席卷而來的時代，檢察機關如何突破傳統(tǒng)局限，通過業(yè)務與技術的融合、案件與數(shù)據(jù)的碰撞，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督、從被動應對到主動出擊的轉變？連日來，記者就此展開采訪。
變信息孤島為數(shù)據(jù)大陸
“點擊運行，違規(guī)任職線索很快就能顯示出來。”在新鄉(xiāng)市檢察院數(shù)字檢察情報指揮中心，檢察官向記者展示了“違規(guī)擔任企業(yè)法定代表人等類案監(jiān)督模型”的操作流程。
建立這個模型，源于一起案件的辦理。
去年，新鄉(xiāng)檢察機關在辦理一起申訴案件時發(fā)現(xiàn)，由于不同單位間存在數(shù)據(jù)壁壘，相關部門對企業(yè)法定代表人及董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格存在監(jiān)管盲區(qū)，一部分因特定犯罪而喪失任職資格人員仍然違規(guī)擔任此類職務，給企業(yè)正常運營帶來極大風險。
這種情況是否廣泛存在？如何更好地拉緊守法經營的防線？辦案檢察官與檢察技術信息人員多次研討，幾經碰撞、優(yōu)化，成功構建出“違規(guī)擔任企業(yè)法定代表人等類案監(jiān)督模型”。經過試運行，該模型篩查出線索10條，檢察機關據(jù)此制發(fā)檢察建議，推動行政機關依法向相關企業(yè)發(fā)出責令變更通知。目前該模型已上架全國數(shù)字檢察應用平臺“最高檢大數(shù)據(jù)模型監(jiān)督庫”，在全國檢察機關推廣使用。
據(jù)悉，新鄉(xiāng)檢察機關已歸集、處理各類高質量數(shù)據(jù)約3.5億條，衍生建立了一批法律監(jiān)督模型。
新鄉(xiāng)市檢察院電子數(shù)據(jù)實驗室里，40余套取證設備整齊排列，具備手機取證、計算機分析、視頻恢復、人物畫像等前沿技術。在長垣市檢察院辦理的一起案件中，犯罪嫌疑人刪除了涉案微信群聊天記錄，企圖毀滅證據(jù)。技術團隊利用專業(yè)設備，成功恢復、提取、固定了3部手機中100多萬條涉案數(shù)據(jù)，并通過大數(shù)據(jù)分析鎖定犯罪團伙的組織架構、運行模式、資金流向等關鍵信息，“會說話”的數(shù)據(jù)讓罪犯難逃法網。
河南自由貿易試驗區(qū)鄭州片區(qū)檢察院運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型等手段，把篩查出的“空殼公司”線索，移交行政主管部門處理；安陽市北關區(qū)檢察院通過運用大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)試驗汽車流入市場的黑色“產業(yè)鏈”……在采訪中，數(shù)據(jù)助力辦案的檢察實踐并不少見。
如何更深入系統(tǒng)地挖掘數(shù)據(jù)價值？省檢察院結合各業(yè)務條線特點和推廣要求，梳理法律監(jiān)督專項活動工作計劃，印發(fā)《河南省檢察機關大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督專項活動實施方案》，全省檢察機關結合本地實際積極開展相關工作。
省檢察院公益訴訟檢察部每月一次召開模型推廣應用工作督導會，將本條線75個模型梳理細化為食品藥品安全、環(huán)境保護、資金稅收等8大類14個公益訴訟辦案領域，指導對比選擇、開展應用，避免同質化開發(fā)和資源浪費。
從“起步快跑”到“整體推進”，截至2024年12月底，已有188個模型成功上架省級以上監(jiān)督模型庫，其中54個模型上架最高檢監(jiān)督模型庫，通過運用模型進行數(shù)據(jù)碰撞、發(fā)現(xiàn)線索，監(jiān)督成案1.2萬余件，監(jiān)督領域全面涵蓋“四大檢察”所有業(yè)務。
“全省檢察機關通過推動檢察自身數(shù)據(jù)融合與社會公共管理數(shù)據(jù)共享，變信息孤島為數(shù)據(jù)大陸，以融合為導向深化數(shù)字檢察建設，為高質效辦好每一個案件提供有力科技支撐。”省檢察院技術信息處處長盧震說。
從被動監(jiān)督到主動出擊
打場“官司”，就可以和企業(yè)確認存在勞動關系，自此細水長流“吃”社保、領退休金，還有這樣的好事？借助民事數(shù)字檢察大數(shù)據(jù)模型，檢察官發(fā)現(xiàn)了端倪。
“就在上個月，最高檢民事檢察廳在安陽組織了民事數(shù)字檢察專題調研座談，我們的模型得到了廣泛認可。”安陽市檢察院民事檢察部主任李晶告訴記者。
這個大模型的背后，是民事檢察工作一度面臨的困局。
文峰區(qū)檢察院檢察官段文明在辦理一起詐騙案時發(fā)現(xiàn)，焦某負責的中介機構涉嫌通過虛假訴訟方式騙取養(yǎng)老保險金。在分析案情時，一個個棘手的問題擺在段文明面前——當事人的陳述與證據(jù)看似合理，如何判斷是否惡意串通？一旦當事人偽造證據(jù)、隱蔽串供，如何還原事情的真相？法律關系復雜、有效信息匱乏，讓檢察官一度無所適從。
段文明的迷茫，諸多民事檢察部門的檢察官都遇到過。特別是虛假訴訟案，線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)核實難，嚴重影響了辦案質效。
“能不能研發(fā)一個數(shù)字檢察監(jiān)督模型，改變這種情況？”文峰區(qū)檢察院成立建模小組、赴先進地區(qū)學習、向上級檢察院尋求技術支持，經過持續(xù)攻關，自主研發(fā)的民事檢察智慧檢務系統(tǒng)投入運行。
檢察官以裁判文書網和天眼查為主要數(shù)據(jù)來源，以“勞動爭議”“無異議”“確認勞動關系”等為關鍵詞，以企業(yè)用工規(guī)模和被密集起訴為篩查規(guī)則，創(chuàng)建勞動爭議虛假訴訟法律監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)案件線索，不僅提高了辦案效率，也確保了監(jiān)督的精準性。
安陽檢察機關主動將案件辦理融入社會治理大局，得到相關部門大力支持。該市成立了以市檢察院、市人大社會建設委員會、市中級法院、市公安局、市人力資源和社會保障局為成員單位的社保基金領域虛假訴訟虛假仲裁專項整治活動專班小組，形成了監(jiān)管全市社�；鸢踩膹姶蠛狭�。
通過數(shù)字檢察破解基層民事檢察的困境，這不是個例。湯陰縣依托涉民生案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，以入選最高檢典型案例的王某廷等人贍養(yǎng)糾紛執(zhí)行類案監(jiān)督案辦理為契機，將篩查范圍擴展至扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚糾紛等關聯(lián)案件類型。通過對裁判、執(zhí)行等數(shù)據(jù)的深度分析，運用算法匹配和數(shù)據(jù)碰撞，精準識別出13件未依法移送執(zhí)行的案件線索，打破檢察機關僅依賴當事人申請或個案線索被動介入的局面。
“數(shù)字賦能檢察工作具有巨大潛力。近年來，安陽檢察機關先后研發(fā)了確認勞動關系補繳社保虛假訴訟虛假仲裁、公民違法代理、醫(yī)保違規(guī)報銷等大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型，民事檢察監(jiān)督質效得到了明顯提升。”安陽市檢察院黨組書記、代檢察長魯志凌向記者介紹，通過這些數(shù)據(jù)模型，帶動全市民事檢察實現(xiàn)從被動等待到主動監(jiān)督，為維護司法公正筑牢了檢察屏障。
以個案監(jiān)管促類案治理
從一枚煙蒂鎖定文物犯罪團伙，到打造文物犯罪大數(shù)據(jù)研判中心、形成“線索發(fā)現(xiàn)—技術鑒定—快速響應”的全鏈條打擊機制……這是新鄭市檢察院檢察官高坤參與辦理的案件，在他看來，一組組沉睡的數(shù)據(jù)，是檢察機關辦理一個案件、治理一類問題、規(guī)范一個行業(yè)的“利器”。
時間回溯至2019年年初，新鄭市檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室剛成立，在梳理監(jiān)督線索時，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)新鄭市城關鄉(xiāng)3號韓王陵墓葬曾發(fā)生盜掘，且案件懸置近三年未能偵破。盜洞內雖留有煙蒂等物證，但生物檢材因長期暴露損毀嚴重，公安部門多次DNA比對均以失敗告終，致使嫌疑人難以鎖定。
在與公安機關進行會商研判后，檢察院給出偵查建議。隨后，辦案人員通過跨區(qū)域數(shù)據(jù)搜索和重新梳理物證發(fā)現(xiàn)，煙蒂中提取的DNA信息，與程某濤、栗某占、尹某國三人基因圖譜高度匹配。可三人拒不認罪，栗某占與尹某國還謊稱“互不相識”，單一DNA證據(jù)成“孤證”，案件再次陷入僵局。
隨著DNA數(shù)據(jù)庫不斷更新，檢察機關以DNA證據(jù)為核心，提前介入引導偵查方向，新鄭市公安局又成功鎖定了侯某山、程某海兩名犯罪嫌疑人。面對5名犯罪嫌疑人拒不認罪的情況，檢察官在審查證據(jù)過程中，通過對嫌疑人通信設備電子數(shù)據(jù)的恢復和詳細篩查，固定了該團伙案發(fā)時段出現(xiàn)在案發(fā)現(xiàn)場的客觀證據(jù)。在扎實的證據(jù)面前，嫌疑人如實供述了犯罪事實，最終5名嫌疑人均認罪認罰。
案件告破后，司法保護并未止步。
新鄭市檢察院聯(lián)合文物部門、公安刑偵部門，共同建立文物犯罪大數(shù)據(jù)研判中心——整合DNA數(shù)據(jù)庫、文物盜掘高發(fā)區(qū)地理信息、文物流通監(jiān)控等多維度數(shù)據(jù)，從根源上破解文物案件“偵破難、取證難”的痛點。
該院還開展以案釋法，組織干警在轄區(qū)內的文物保護區(qū)進行宣講，引導社會公眾提高文物保護意識和自覺性，營造“文化成就未來、遺產不容損壞”的文物保護氛圍。不久前，檢察官對該墓葬區(qū)遺址進行回訪，只見草木規(guī)整、防護到位，盡顯文物保護區(qū)的肅穆。
以個案監(jiān)管促類案治理，沉睡的數(shù)據(jù)煥發(fā)新機，為檢察機關助力社會高效能治理賦能。
如今，一幅幅富含科技元素的檢察工作圖景正在鋪開。今年是全省檢察機關“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督應用深化年”，我省將進一步借助數(shù)字技術，破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、來源渠道窄、法律監(jiān)督履職不充分等問題，以“檢察數(shù)據(jù)中臺”建設為基礎，加快豐富內外部數(shù)據(jù)資源，通過模型建用提升新質法律監(jiān)督能力，以數(shù)字革命驅動新時代檢察工作高質量發(fā)展。
