近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃（2025—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃（2025—2035年）》主要內(nèi)容如下。

為加快在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、農(nóng)民收入水平高、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

主要目標(biāo)是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到685億公斤，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2030年，鄉(xiāng)村全面振興取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。形成較為完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到700億公斤，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元左右。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、種業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)機(jī)裝備制造強(qiáng)省和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。到本世紀(jì)中葉，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全面建成。

二、扛牢糧食安全責(zé)任，全方位夯實(shí)糧食安全根基

落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，向科技要糧、向管護(hù)要糧、向防控要糧、向市場(chǎng)要糧，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，在確保國(guó)家糧食安全方面展現(xiàn)新?lián)��?dāng)、新作為。

（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理制度，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，改良培肥土壤，提升耕地地力。推進(jìn)酸化耕地、鹽堿地治理。

（二）提升糧食生產(chǎn)水平。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推行良田良種良法良機(jī)集成融合，從土地、科技、管理等方面挖掘增產(chǎn)潛力。建設(shè)小麥、水稻、玉米、大豆高產(chǎn)示范區(qū)，打造一批“噸糧田”“噸半糧田”。穩(wěn)定小麥、水稻生產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。因地制宜發(fā)展薯類(lèi)雜糧。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食，適度發(fā)展有機(jī)糧食。

（三）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)重大水利灌區(qū)、電力設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村溝渠連通整治。優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，建設(shè)省市縣三級(jí)氣象觀測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心和區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，探索建立政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)營(yíng)等“以平養(yǎng)戰(zhàn)”機(jī)制。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控體系，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和防治。建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。加強(qiáng)現(xiàn)代動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。健全完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)作的災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（四）落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)“米袋子”保供責(zé)任。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策，全面推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)制。統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)工作，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。

（五）增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備、省級(jí)儲(chǔ)備與市縣級(jí)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備互補(bǔ)、政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的糧食儲(chǔ)備格局�？茖W(xué)核定省市縣三級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持合理商業(yè)庫(kù)存。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家小麥大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)多層級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)參與國(guó)際糧食生產(chǎn)流通。推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。

（六）強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控場(chǎng)、生豬調(diào)出大縣建設(shè)，開(kāi)展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，推動(dòng)家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。建設(shè)花生、芝麻、油茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)帶，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)茶葉等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快發(fā)展設(shè)施畜禽養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油，推進(jìn)林下種植、林下養(yǎng)殖。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和裝備創(chuàng)新

聚焦現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。

（七）打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，開(kāi)展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與利用評(píng)價(jià)，提升種質(zhì)資源庫(kù)體系支撐能力。以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為牽引，集聚神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)科教研資源，推進(jìn)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大種業(yè)企業(yè)雁陣，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。開(kāi)展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗逆、特色專(zhuān)用等突破性品種培育與推廣應(yīng)用，挖掘地方畜禽品種特色，提高優(yōu)良品種供種能力。建設(shè)一批現(xiàn)代化良種繁育基地。

（八）打造農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新高地。高水平建設(shè)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備綜合檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、河南農(nóng)機(jī)云平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展新能源農(nóng)機(jī)、無(wú)人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等農(nóng)機(jī)裝備。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用銜接貫通，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋。

（九）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、中原農(nóng)谷“校院谷”教學(xué)科研融合改革，推進(jìn)中原農(nóng)谷與周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“星創(chuàng)天地”提質(zhì)增效，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。實(shí)施科技特派員制度、科技副總行動(dòng)，推進(jìn)科技小院建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（十）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)植物病害監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面的應(yīng)用。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，加快新型農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)�；�農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（十一）提升家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全延包配套制度。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使承包地發(fā)包權(quán)、調(diào)整權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收回權(quán)機(jī)制，依法保護(hù)承包農(nóng)戶(hù)合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)通過(guò)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開(kāi)展生產(chǎn)。

（十二）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活權(quán)賦能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貼近農(nóng)戶(hù)、服務(wù)綜合、輻射帶動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參股其他市場(chǎng)主體，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織跨地域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（十三）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革。

（十四）健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持供銷(xiāo)合作社建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事綜合服務(wù)中心。因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。打造“豫農(nóng)優(yōu)服”“豫農(nóng)優(yōu)資”等服務(wù)品牌。

五、做好“土特產(chǎn)”文章，全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)

開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

（十五）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�群發(fā)展。打造糧食、畜牧漁業(yè)、油脂油料、特色果蔬、鄉(xiāng)村農(nóng)文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，培育小麥、玉米、紅薯、生豬、肉牛、奶業(yè)、漁業(yè)、花生、大豆、特色油料、蔬菜、林果、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村特色手工、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村服裝加工貿(mào)易等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈組建或完善行業(yè)協(xié)會(huì)，分集群組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展蜂、兔、鴿、鵪鶉等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，培育特色畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。

（十六）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品精細(xì)化加工，做優(yōu)糧食制品，做強(qiáng)肉類(lèi)制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興奶業(yè)酒業(yè)，培育壯大萬(wàn)億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品、特色功能食品、數(shù)字智能食品和未來(lái)食品，發(fā)展預(yù)制菜、酸辣粉、食用香味料等產(chǎn)業(yè)。

（十七）推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。培育一批品質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，深入開(kāi)展“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“美豫名品”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌與中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合。

（十八）完善農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)體系。完善全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心布局，推動(dòng)有需求的縣、鄉(xiāng)、村加強(qiáng)田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)物流與郵政、供銷(xiāo)、電商等流通渠道合作整合，發(fā)展共同配送和連鎖經(jīng)營(yíng)。拓展線上線下銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，釋放多樣化、品質(zhì)化、差異化消費(fèi)潛力。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

（十九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域交流和對(duì)外合作。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等，深化豫魯、豫疆等合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，推動(dòng)我省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深化與共建“一帶一路”國(guó)家和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)相關(guān)地方交流合作，辦好“一帶一路”（河南）國(guó)際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)等活動(dòng)。培育一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體，鼓勵(lì)在境外建設(shè)“海外倉(cāng)”“中轉(zhuǎn)倉(cāng)”。依托“空陸數(shù)海”絲綢之路，拓展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口渠道。

六、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全過(guò)程推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

樹(shù)立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

（二十）加強(qiáng)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化黃河流域、南水北調(diào)中線工程核心水源地和總干渠沿線流域綜合治理，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)田、水域和濕地保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，全面推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，開(kāi)展地下水超采綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。落實(shí)黃河、淮河干流等重要水域禁漁期制度，做好長(zhǎng)江十年禁漁工作。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。建立健全農(nóng)田污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)受污染耕地治理和安全利用。加強(qiáng)重要生物物種和遺傳資源調(diào)查保護(hù)，推進(jìn)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建瀕危動(dòng)植物保護(hù)體系。實(shí)行天然林保護(hù)與公益林并軌管理，落實(shí)天然林和公益林管護(hù)責(zé)任和補(bǔ)償政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物安全管理，強(qiáng)化重大危害外來(lái)入侵物種常態(tài)化監(jiān)測(cè)和防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的應(yīng)用。

（二十二）加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推動(dòng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的監(jiān)測(cè)評(píng)估。堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”，合理確定畜禽養(yǎng)殖品種和規(guī)模。實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，逐步實(shí)施牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰。推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用增效，加快有機(jī)肥替代化肥，推廣緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及先進(jìn)施藥機(jī)械。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。

七、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。

（二十三）片區(qū)組團(tuán)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)分平原、丘陵、山區(qū)不同地域特點(diǎn)，片區(qū)組團(tuán)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。分類(lèi)按需編制“實(shí)用性”村莊規(guī)劃、“通則式”村莊規(guī)劃和制定“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)房質(zhì)量安全水平，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)水平，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。

（二十四）提升鄉(xiāng)村治理效能。以“五基四化”為抓手，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。排查整頓軟弱渙散村黨組織，培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人。推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利違法犯罪行為，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民。著力繁榮鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（二十五）拓展農(nóng)民增收致富渠道。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。實(shí)施縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，提升縣域科技創(chuàng)新能力，支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

（二十六）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制，長(zhǎng)久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整的原則，推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。發(fā)展面向脫貧地區(qū)的職業(yè)教育，開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。做好定點(diǎn)幫扶工作，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。規(guī)范幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理。

（二十七）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。實(shí)施積極有效的人才政策，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，健全鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

八、保障措施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要高度重視“三農(nóng)”工作，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策協(xié)同配合，強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、要素間的有效銜接，避免重復(fù)安排建設(shè)。要強(qiáng)化財(cái)政支持，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入。要用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，支持鄉(xiāng)村振興重大工程建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，完善“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入。要強(qiáng)化用地支撐，對(duì)本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要加強(qiáng)涉農(nóng)干部培訓(xùn)，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。要開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、資源條件較好的市加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，分類(lèi)探索差異化、特色化發(fā)展模式。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。