本臺(tái)訊 周口廣播電視臺(tái)記者問：市人大常委會(huì)法工委是市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)立法的工作機(jī)構(gòu)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的主要內(nèi)容，有哪些特色條款？

市人大法制委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任支建偉答：一、《周口市文明行為促進(jìn)條例》的主要內(nèi)容，《周口市文明行為促進(jìn)條例》共有五章四十二條。

第一章總則，共6條。明確了立法目的和依據(jù)、適用范圍、立法原則、部門職責(zé)等。

第二章規(guī)范與倡導(dǎo)，共16條。主要規(guī)定了文明行為基本規(guī)范，從文明執(zhí)法、文明出行、文明旅游、文明飼養(yǎng)犬只、文明上網(wǎng)，維護(hù)公共秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生，文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明校園建設(shè)等方面予以規(guī)范。

第三章保障與促進(jìn)，共11條。明確了精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確�！稐l例》能夠得到有效落實(shí)。

第四章法律責(zé)任，共6條。在制定法律責(zé)任時(shí)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況、與省內(nèi)相關(guān)地方性法規(guī)相銜接、與違法行為的情節(jié)、危害、后果相適應(yīng)，設(shè)計(jì)法律責(zé)任條款。

第五章附則，共3條。規(guī)定了《條例》的施行時(shí)間等，“本條例自2021年1月1日起施行”。

二、《條例》的特色條款

一是貫徹落實(shí)中央要求，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾期盼。按照習(xí)近平總書記反對(duì)鋪張浪費(fèi)、節(jié)約糧食的批示精神，第二十二條對(duì)科學(xué)、文明、健康用餐，使用公筷公勺，實(shí)行分餐制，踐行“光盤行動(dòng)”等作了倡導(dǎo)性規(guī)定。第十一條規(guī)定了咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性疾病時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺佩戴口罩等防護(hù)用品，體現(xiàn)了新冠疫情以來中央對(duì)疫情防控的新要求和對(duì)人民群眾健康的關(guān)注。

二是規(guī)范政府文明執(zhí)法，窗口單位文明服務(wù)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明執(zhí)法，窗口單位服務(wù)不到位等問題，《條例》第七條規(guī)定，“行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定文明執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。”第八條規(guī)定，“窗口單位和服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，公示辦事流程和指南，建立服務(wù)評(píng)價(jià)制度和投訴處理機(jī)制，樹立文明形象。”

三是改變鄉(xiāng)村陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村“高價(jià)彩禮”、紅白事鋪張浪費(fèi)、生活環(huán)境臟亂差等突出問題，《條例》第十三條中規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)參與文明鄉(xiāng)村建設(shè)，遵守下列規(guī)定：（一）自覺踐行村規(guī)民約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，促進(jìn)移風(fēng)易俗，維護(hù)淳樸民風(fēng)，養(yǎng)成文明健康生活方式；（二）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，不索要、收受高價(jià)彩禮，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)；（三）殯葬、祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，文明、環(huán)保祭奠祭掃；（四）保持村莊街道衛(wèi)生整潔，不隨意堆放或者丟棄垃圾、病死畜禽、農(nóng)藥及其包裝物、柴草等雜物；《條例》第二十五條、第二十六條也作了詳細(xì)規(guī)定。

四是細(xì)化、具體化犬只飼養(yǎng)和管理的上位法規(guī)定，明確執(zhí)法主體。我市犬只飼養(yǎng)和管理問題突出，遛狗不牽繩、犬只隨地大小便、犬吠擾民、犬只傷人時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈�！稐l例》第十五條從九個(gè)方面對(duì)犬只飼養(yǎng)和管理作了規(guī)定�！稐l例》第三十七條明確了執(zhí)法主體，在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；攜帶犬只出戶未用束犬鏈牽領(lǐng)的，由具有城市管理行政執(zhí)法權(quán)的部門進(jìn)行處理。

采寫：周口廣電全媒體記者 劉勇

編輯：陳盼超