大河網(wǎng)訊 就業(yè)創(chuàng)業(yè)是殘疾人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵抓手。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），立足我省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，推出十項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　匯聚多方力量，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　　當(dāng)前，我省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)已呈現(xiàn)多元探索態(tài)勢，“天使餐廳”“糖星匯愛”烘焙店等輔助性就業(yè)載體不斷涌現(xiàn)，未來還需聚焦崗位精準(zhǔn)匹配、重點(diǎn)群體兜底幫扶、服務(wù)提質(zhì)增效等方向，推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

　　《實(shí)施方案》明確，省、市級(jí)編制50人及以上的機(jī)關(guān)和編制63人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，要制定工作計(jì)劃，設(shè)置崗位面向殘疾人招錄（聘），確保2027年年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)。在編制年度機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計(jì)劃時(shí)，省、市級(jí)機(jī)關(guān)要安排一定數(shù)量的公務(wù)員職位專項(xiàng)招錄殘疾人。

　　企業(yè)層面，《實(shí)施方案》要求，未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)每年至少要參加一次殘疾人專場招聘活動(dòng)，開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。另一方面，鼓勵(lì)國有企業(yè)組織公開招標(biāo)采購時(shí)，同等條件下優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。同時(shí)依托稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策，為企業(yè)助殘賦能增效。

　　創(chuàng)業(yè)扶持方面，《實(shí)施方案》提出，有條件的市要設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，積極吸納殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐政府建設(shè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為殘疾人創(chuàng)業(yè)者減免費(fèi)用、引流推廣、傾斜派單。政府興辦的貿(mào)易市場和夜市設(shè)立商鋪、攤位，新設(shè)自動(dòng)售賣機(jī)、早餐點(diǎn)、快遞驛站等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要預(yù)留崗位安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)等。

　　在輔助性就業(yè)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》要求市轄區(qū)及殘疾人數(shù)量較多的縣（市）至少設(shè)立1個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)；同時(shí)，將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。

　　河南省社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究所助理研究員潘艷艷認(rèn)為，《實(shí)施方案》將構(gòu)建形成“政府扶持、部門協(xié)同、市場推動(dòng)、社會(huì)參與”的多層次就業(yè)格局。這種多元化的就業(yè)結(jié)構(gòu)不僅有利于提升殘疾人收入水平，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，從根本上減輕家庭與社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，還有利于充分釋放殘疾人群體的潛在生產(chǎn)力，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容和人力資源優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)融合與共同富裕。

　　聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶舉措

　　針對(duì)殘疾人大學(xué)生，《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善殘疾人大學(xué)生信息交換共享和“一人一策”“一人一檔”幫扶機(jī)制，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。將殘疾人大學(xué)生納入“宏志助航計(jì)劃”、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)能力培訓(xùn)范圍。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)殘疾人大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動(dòng)幫扶范圍。

　　針對(duì)農(nóng)村殘疾人，《實(shí)施方案》提出，實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。組織基層開展結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶，建立定期走訪探視制度，為農(nóng)村困難殘疾人家庭落實(shí)就業(yè)幫扶措施。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。加大對(duì)農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村休閑旅游等新形態(tài)就業(yè)項(xiàng)目的支持力度，扶持農(nóng)村殘疾人從事寄遞物流等工作。

　　針對(duì)盲人群體，《實(shí)施方案》提出，建設(shè)河南省按摩醫(yī)院，集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)，發(fā)揮區(qū)域示范中心作用。支持河南推拿職業(yè)學(xué)院發(fā)展，打造盲人按摩人才培育品牌。同時(shí)，支持盲人保健按摩機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、多樣化經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。符合集中使用殘疾人用人單位條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)，同等享受輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。多渠道開發(fā)盲人新形態(tài)就業(yè)。

　　提升服務(wù)效能，夯實(shí)就業(yè)質(zhì)量根基

　　就業(yè)質(zhì)量的提升，離不開服務(wù)與技能的雙重支撐�！秾�(shí)施方案》提出，實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)對(duì)有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供一次就業(yè)服務(wù)，對(duì)連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的用人單位至少開展一次雇主培訓(xùn)，對(duì)有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗，提供殘疾人崗位設(shè)置、用工招聘、崗位培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、勞動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。

　　《實(shí)施方案》提出，實(shí)施殘疾人職業(yè)能力提升行動(dòng)。大力開展適合殘疾人、適應(yīng)市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，全省每年培訓(xùn)殘疾人2萬人（次），對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)貼，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障行動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部門將加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)糾治侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，提供重點(diǎn)幫扶。

　　潘艷艷認(rèn)為，實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)和殘疾人職業(yè)能力提升行動(dòng)，致力于打破殘疾人“有技能、無渠道”或“有意愿、無能力”的就業(yè)困境，是實(shí)現(xiàn)殘疾人更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)外雙驅(qū)動(dòng)力，對(duì)提升河南省整體人力資源素質(zhì)、促進(jìn)包容性增長具有深遠(yuǎn)意義。