為加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，近日，省教育廳發(fā)布通知，進一步加強河南省終身教育學分銀行（以下簡稱“學分銀行”）建設(shè)。

　　通知要求堅持以學習者為中心，完善符合河南省情的學分銀行建設(shè)與運行機制，構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以信息化平臺為支撐的學分銀行制度。有序開展學歷教育成果與職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、工作經(jīng)歷、創(chuàng)新成果等各類非學歷教育成果之間的認定和轉(zhuǎn)換，形成一批學分銀行應(yīng)用典型案例，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長通道，服務(wù)全民終身學習。

　　全文如下：

　　河南省教育廳辦公室關(guān)于加強河南省終身教育學分銀行建設(shè)的通知

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)教育局，各高等學校、省屬中等職業(yè)學校：

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記關(guān)于學習型社會建設(shè)的重要指示，落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》關(guān)于“建設(shè)學習型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于加快推進教育數(shù)字化的意見》精神，為進一步加強河南省終身教育學分銀行（以下簡稱“學分銀行”）建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標

　　堅持以學習者為中心，完善符合河南省情的學分銀行建設(shè)與運行機制，構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以信息化平臺為支撐的學分銀行制度。有序開展學歷教育成果與職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、工作經(jīng)歷、創(chuàng)新成果等各類非學歷教育成果之間的認定和轉(zhuǎn)換，形成一批學分銀行應(yīng)用典型案例，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長通道，服務(wù)全民終身學習，為河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人才支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善學分銀行組織體系

　　1.健全管理架構(gòu)：完善由省教育廳牽頭管理的學分銀行管理委員會，負責頂層設(shè)計、政策制定和宏觀指導。根據(jù)需要及時調(diào)整管理委員會成員，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。

　　2.加強專家隊伍建設(shè)：組建由教育、行業(yè)、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會，負責學習成果認證標準制定、質(zhì)量評估和爭議仲裁。

　　3.構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：依托河南開放大學設(shè)立學分銀行管理中心，各省轄市、普通高等學校和職業(yè)學校分類逐步設(shè)立認證轉(zhuǎn)換中心，縣（市、區(qū)）、普通高等學校和職業(yè)學校內(nèi)部逐步設(shè)立認證轉(zhuǎn)換分中心，形成覆蓋全省的服務(wù)體系。

　　（二）推進學分銀行數(shù)字化建設(shè)

　　1.建強信息平臺：按照國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略要求，完善河南省終身教育學分銀行信息平臺，采用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保學習成果真實可信、可追溯。

　　2.對接國家平臺：推進與國家智慧教育公共服務(wù)平臺、職業(yè)教育國家學分銀行信息平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　3.保障數(shù)據(jù)安全：建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護機制，確保平臺安全穩(wěn)定運行。

　　（三）建立學習成果認證轉(zhuǎn)換體系

　　1.研究資歷框架標準：根據(jù)國家資歷框架和國家學分銀行的推進情況，認真研究、提前謀劃，探索知識、技能和能力等級之間的對應(yīng)關(guān)系，為各類學習成果的認證提供依據(jù)。

　　2.完善學分記錄規(guī)則：制定《河南省終身教育學分銀行建設(shè)工作規(guī)程》，確定不同課程類型、不同學時與學分的對應(yīng)關(guān)系。

　　3.開發(fā)轉(zhuǎn)換標準：圍繞我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，重點在先進制造、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，制定學歷證書與職業(yè)技能等級證書等非學歷學習成果之間學分認定和轉(zhuǎn)換的標準。

　　（四）拓寬學分銀行應(yīng)用場景

　　1.服務(wù)學歷繼續(xù)教育：研制高等學歷繼續(xù)教育學歷課程與各類證書、培訓等非學歷學習成果之間認定和轉(zhuǎn)換的標準體系，推動高等學歷繼續(xù)教育學歷成果與非學歷成果之間的認定和轉(zhuǎn)換，優(yōu)化學分認定機制。

　　2.銜接職業(yè)培訓：對接教師、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村干部等職業(yè)群體的學歷提升需求，開展職業(yè)資格證書、技能等級證書、培訓證書等非學歷學習成果與學歷教育課程之間的學分認定與轉(zhuǎn)換。

　　3.支撐終身學習：建好省級終身教育平臺，完善學習成果認證制度，探索建立基于學分制的終身學習學分認定、積累、轉(zhuǎn)換機制，為社區(qū)教育、老年教育等各類學習者提供個性化成長通道。

　　（五）加強質(zhì)量保障與監(jiān)管

　　1.建立監(jiān)管機制：探索建立多元化的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強對學分銀行工作的質(zhì)量監(jiān)控。

　　2.開展評估評價：定期對學習成果認證和轉(zhuǎn)換工作進行評估，接受第三方質(zhì)量評價機構(gòu)的監(jiān)督。

　　3.強化激勵引導：將學分銀行應(yīng)用情況納入學校和教師評優(yōu)評先內(nèi)容，推動學習成果在就業(yè)晉升等方面的應(yīng)用。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　各地各校要高度重視學分銀行建設(shè)，將其納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理工作機制，安排專人負責，確保各項工作有序推進。

　　（二）加大經(jīng)費投入

　　完善政府、學校、社會多元投入機制，保障學分銀行建設(shè)和運行經(jīng)費。各地各校要給予必要的經(jīng)費和政策支持，確保學分銀行可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）強化隊伍建設(shè)

　　加強學分銀行專業(yè)人員培訓，提升數(shù)字化管理服務(wù)水平。各地各校要按要求推薦專家委員會人選，共同組建高素質(zhì)的專業(yè)團隊。

　　（四）推進試點建設(shè)

　　在全省遴選基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學校開展學分銀行應(yīng)用試點，在教師培訓、產(chǎn)業(yè)工人學歷提升、社區(qū)教育、老年教育等領(lǐng)域率先突破，形成可復制推廣的經(jīng)驗做法。

　　（五）加強宣傳推廣

　　通過多種渠道宣傳學分銀行政策和使用方法，提高社會認知度，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。

　　各地各校要按照本通知要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，扎實推進學分銀行建設(shè)，為我省構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系、加快教育強省建設(shè)提供有力支撐。

　　2025年12月26日